Статья 13. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг

Сравнить тарифы на открытие брокерского счета и ИИС

Инвестируйте в МФК и КПК

В конце декабря 2020 года на авторитетных веб-сайтах стала появляться информация, что Центробанк РФ подготовил законопроект, ограничивающий неквалифицированных инвесторов на финансовом рынке. Согласно документу, неопытные участники биржевой торговли не смогут приобретать активы с повышенным риском. Рассмотрим все условия, обозначенные в проекте нового закона.

Дебетовая #Кэшбэк карта

Какие бумаги признают рисковыми

Новый закон определяет, что ограничения коснутся производных финансовых инструментов, сделки по которым заключаются не на организованных торгах, а также облигаций, если выплаты по ним зависят от наступления или не наступления одного или нескольких событий. Полный список регламентирован ФЗ «О рынке ценных бумаг», ст. 2, п. 1 п.п. 23 абзац второй, основными из них можно назвать изменение:

• процентных ставок;
• инфляции;
• курса соответствующей валюты;
• цен на товары;
• статистических данных;
• показателей, которые рассчитываются на основании физических/химических/биологических изменений окружающей среды;
• а также исполнение либо ненадлежащее исполнение государствами, муниципальными образованиями, юридическими лицами определенных обязательств (с рядом исключений).

Под действие перечисленных условия не попадают гособлигации, облигации с ипотечным покрытием, а также облигации, которые одновременно соответствуют ряду признаков:

1. эмитент обязуется выплатить 100% номинальную стоимость;
2. размер купона равен или превышает 2/3 ключевой ставки, установленной на дату оформления документов выпуска;
3. кредитный рейтинг выпуска (эмитента, при отсутствии рейтинга у облигационного выпуска) не ниже показателя, признанного Советом директоров Банка России.

Квалифицированный инвестор (разг. «квал») – это лицо, соответствующее требованиям п. 2 ст.52 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

, при наличии опыта работы с ценными бумагами либо высшее экономическое образование, стоимость имущества инвестора превышает 6 млн. р. (с рядом ограничений).

Сделки по бумагам, попадающим под ограничения, смогут совершать только квалифицированные инвесторы, а также брокеры от имени физических лиц, которым на законном основании присвоен статус профучастника. 

Внедрение закона

Закон уже вступил в силу, но ряд его поправок начнет действовать с 1 апреля 2022 года. При этом получение статуса квалифицированного инвестора тоже будет пересмотрено.

Доступ к сложным биржевым инструментам откроют всем прошедшим тестирование, ориентировочно его запуск ожидается с 1 октября 2021 года. Также ограничения не распространятся на лиц, которые до 1.04.

22 приобретут хотя бы один актив, попадающий под ограничения, заключат договор с форекс-дилером.

Несмотря на довольно жесткие условия, у непрофессиональных участников рынка остаются «обходные» пути, даже если они откажутся от тестирования либо не смогут его пройти. Так, брокер, по собственному усмотрению, выполнит сделку, если:

Дебетовая карта Tinkoff Black

1. уведомит физическое лицо о существующих рисках;
2. инвестор принимает риски;
3. сумма сделки не превышает 100 000 рублей (если стоимость лота/ценной бумаги выше 100 000 рублей, то сделка проводится не более чем на 1 лот/бумагу).

Вместо заключения

Простыми словами: неопытные инвесторы не смогут приобретать ценные бумаги, если есть риск не получить доход и не вернуть вложения. Например, если выплата по облигации зависит от достижения курса доллара цены в 100 рублей, инвестиции не возвращаются. Это серьезный риск, если нет должных знаний и понимания принципа изменения котировок.

В текущий момент все поблажки и легкие способы стать профессиональным инвестором относятся больше к «переходному» периоду.

В будущем стоит ожидать новые поправки, которые сделают сложные финансовые инструменты менее доступными для новичков торговли. Практика показывает, что различного рода ограничения со временем становятся жестче.

Поэтому стоит обстоятельно взвесить новые требования и постараться получить статус квала на простых условиях, нежели ожидать обновления ограничений.

Практика учета иностранных ценных бумаг

Учитывая интерес инвесторов к иностранным ценным бумагам в августе 2020 года Мосбиржа (MOEX) начала торги акциями иностранных эмитентов. В ответ на запуск торгов Мосбиржи в декабре 2020 года Санкт-Петербургская биржа (SPBEX) расширяет список иностранных эмитентов, акции которых торгуются на площадке.

Ранее торги ценными бумагами иностранных эмитентов велись только на Санкт-Петербургской бирже.

Санкт-Петербургская биржа является крупнейшей биржевой площадкой по организации торгов ценными бумагами международных компаний в России.

В настоящий момент в обращении на организованных торгах площадки находится более 1,5 тыс. ценных бумаг иностранных эмитентов, включая акции, депозитарные расписки и еврооблигации.

Московская биржа является крупнейшим российским биржевым холдингом и единственной в России многофункциональной биржевой площадкой по торговле акциями, облигациями, производными инструментами, валютой, инструментами денежного рынка и товарами. А теперь Московская биржа проводит торги еще и с иностранными акциями.

Возможностей для инвесторов становится больше и количество участников торгов на биржах растет, так как для этого всего лишь нужно открыть брокерский счет у лицензированного брокера, который предоставляет доступ к торгам.

Из-за доступности и привлекательности инвестиций многие компании, ранее не вкладывающие свои денежные средства в ценные бумаги, стали участниками торгов.

При этом бухгалтерский и налоговый учет ценных бумаг по-прежнему вызывает много вопросов у бухгалтеров организаций, которые ранее не инвестировали свои денежные средства в ценные бумаги.

Поэтому в качестве примера предлагаем рассмотреть приобретение акций компании Apple. Предположим, что в конце сентября 2020 года организация открывает брокерский счет в долларах.

07.10.2020 года организация переводит со своего валютного счета денежные средства на брокерский счет в размере 10 000 USD. Первичными документами, подтверждающими операцию, для бухгалтера будут банковская выписка о списании средств с валютного счета и отчет брокера о зачислении средств на брокерский счет.

Бухгалтер в программе 1С добавляет в справочник «Контрагенты» брокера, а в справочник «Договоры» договор с брокером (Брокер) и договор лицевой счет (Счет брокера), открытый у брокера (расчеты по договорам указываются в долларах), и проводит банковскую выписку с видом операции «Прочее списание»:

Дт 76.25/Счет брокера Кт 52 — валютная сумма 10 000, сумму в рублях программа пересчитает автоматически по официальному курсу ЦБРФ, указанному в справочнике «Валюты» на 07.10.2020 г. 78,5119 RUB за 1 USD. Рублевый эквивалент валютной суммы в учете сформируется в размере 785 119,00 RUB.

Можно ли с 2021 года не платить НДФЛ с прибыли от продажи бумаг на зарубежных биржах?

Помимо большинства не самых приятных изменений в отношении НДФЛ, которые вступили в силу с 1 января 2021 года, произошло и одно, возможно, достаточно серьезное положительное изменение.  

В Налоговом кодексе есть статья 284.2, которая до недавнего времени устанавливала ставку НДФЛ 0% при продаже акций или долей российских организаций, которые не обращались на фондовой бирже и принадлежали собственнику более 5 лет. Другими словами, она позволяла избежать уплаты НДФЛ владельцам российских компаний, которые не торгуются на бирже.

Однако с 1 января 2021 года эта статья изменилась. Во-первых, из статьи полностью убрали упоминание о том, что для применения ставки НДФЛ 0% акции или доли должны не обращаться на фондовой бирже. И, во-вторых, помимо российских организаций, данная статья стала применяться и к продаже акций или долей в иностранных организациях.

В результате теперь статья 284.2 выглядит следующим образом.

Ставка НДФЛ 0% применяется к доходам от продажи акций/долей российских и иностранных организаций. В п.1 ст. 284.2 нет никаких ограничений по тому, как и где именно приобретались эти акции.

Поэтому без разницы — обращаются ли они на бирже или нет, приобретены ли на российской или на зарубежной бирже, через российского или зарубежного брокера.

Во всех этих случаях можно применить ставку НДФЛ 0% при продаже акций российских и зарубежных организаций.

Однако для этого нужно выполнить еще несколько условий:

1) акции российских или зарубежных организаций должны непрерывно принадлежать собственнику более 5 лет (п .1 ст. 284.2);

2) на недвижимость на территории РФ прямо или косвенно должно приходиться не более 50% от активов таких организаций (п .2 ст. 284.2);

3) государство, в котором зарегистрирована иностранная организация, акции которой продаются, должна не входить в специальный перечень Минфина государств и территорий с льготным режимом налогообложения и офшорных зон (п.4 ст. 284.2) . Текущий перечень таких стран можно посмотреть здесь: https://base.garant.ru/12157576/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/#block_1000.

При этом, есть вероятность, что данное требование о перечне стран не будет применяться к случаям, когда акции иностранной организации продает физическое лицо. Тем не менее, на всякий случай лучше, если будет соблюдаться и это требование тоже.

Как можно трактовать эти изменения?

 — благодаря льготе из статьи 284.2 расширяются налоговые возможности при инвестициях на российских биржах, т.к. у льготы нет ограничений по сумме

Сейчас есть два основных варианта, как можно избежать уплаты НДФЛ при продаже ценных бумаг, которые торгуются на российских биржах. Это вычет по ИИС типа Б (освобождение от НДФЛ всех операций на ИИС) и вычет по сроку владения (если держать бумаги, обращающиеся на российских биржах, более трех лет, при их продаже не нужно платить НДФЛ).

Однако в обоих этих случаях существуют ограничения по суммам. На ИИС пока что нельзя зачислять более 1 млн руб. в год. В результате при более значительных суммах ежегодных инвестиций придется пользоваться не ИИС, а обычным брокерском счетом.

Правда, на обычном счете можно применить трехлетний вычет по сроку владения. Тем не менее этот вычет тоже имеет ограничения — если говорить упрощенно, то освободить от НДФЛ можно прибыль в размере не более 3 млн. руб.

за каждый год владения бумагой.

В свою очередь, льгота из статьи 284.2 не имеет никаких ограничений по суммам. Это может быть интересно инвесторам, которые планируют продавать ценные бумаги со значительной прибылью (более 9 млн. руб.).

Соответственно, если владеть какой-либо акцией, приобретенной на российской бирже, не 3 года, а 5 лет и более, можно будет не платить НДФЛ с любой суммы прибыли без каких-либо ограничений.

— появляется возможность не платить НДФЛ при продаже акций иностранных организаций, приобретенных на зарубежных биржах

Напомню, что сейчас можно освободить от НДФЛ прибыль, полученную от продажи иностранных ценных бумаг, которые обращаются на российских биржах. Это можно сделать за счет тех же ИИС с типом Б и трехлетнего вычета по сроку владения. При этом на акции иностранных компаний, которые не обращаются на российских биржах, эти налоговые вычеты не распространяются.

Однако статья 284.2 позволяет не платить НДФЛ с продажи акций иностранных организаций, вне зависимости от того, как и где именно эти акции были приобретены.

В результате, если инвестор приобрел акцию иностранной организации, например, через зарубежного брокера на зарубежной бирже, и при этом выполняются три условия (срок владения акцией – 5 лет и более; активы иностранной организации состоят из недвижимости в РФ не более, чем на 50%; страна, где зарегистрирована организация, не входит в специальный перечень Минфина), то при продаже этой акции, приобретенной на зарубежной бирже, не нужно платить НДФЛ.

Вместе с тем остается достаточно много вопросов по льготе:

1. Распространяется ли эта льгота на ETF, которые обращаются на зарубежных биржах?

Если акцию какой-либо иностранной компании, которая обращается на зарубежных биржах, можно считать «акцией иностранной организации», как это написано в статье 284.2, то можно ли так называть паи/акции зарубежных ETF?

Однозначного понимания на текущий момент нет. Есть мнение (здесь про это написано подробнее: https://www.usanr.ru/2021/01/2021.html ), что к «акциям иностранной организации» можно отнести, например, ирландские ETF, а американские ETF под это понятие не подойдут. Правда, вряд ли представители российских налоговых органов будут подробно разбираться в особенностях создания и регистрации зарубежных фондов.

В х к статье по ссылке выше предложили возможный вариант проверки иностранных фондов.

По этой ссылке: https://www.isin.ru/ru/foreign_isin/db/index.php#search_rezult можно вводить ISIN -код фонда (который можно найти в интернете или на сайте/в документах фонда), далее брать код из столбца «CFI» и проверять его вот здесь: https://www.moex.com/a2573

Во многих случаях побуквенная проверка CFI-кода наводит на строку «Акции инвестиционных фондов».

В результате при возможном общении с ФНС можно попробовать на это ссылаться и пытаться доказать, что «акция инвестиционного фонда» в отношении иностранного ETF будет равнозначна понятию «акция иностранной организации», которое указано в статье 284.2. И на основании этого делать вывод, что на такие зарубежные фонды льгота из статьи 284.2 будет распространяться.

Тем не менее, интересно будет узнать, как все это будет трактовать Минфин и ФНС.

2. Как на практике воспользоваться этой льготой?

Упоминание о статье 284.2 есть в другой статье Налогового кодекса – в п. 17.2 статьи 217. Там написано, что от налогообложения освобождается доход от продажи акций, указанных в п. 2 статьи 284.2.  При этом в абзаце 2 п. 4 статьи 229 НК РФ сказано, что налогоплательщики вправе не указывать в налоговой декларации доходы, освобождаемые от налогообложения в соответствии со статьей 217.

Таким образом, формально получается, что можно продать зарубежные бумаги, воспользоваться льготой по ст. 284.2 и не указывать эти продажи в налоговой декларации (например, если такая продажа осуществлялась через зарубежного брокера, когда инвестор сам декларирует все полученные через него доходы).

Поэтому возникает вопрос – действительно ли не придется каким-то образом информировать налоговую о продаже таких бумаг и использовании льготы из статьи 284.2? Это вопрос, на который могут ответить налоговые органы.  

При этом инвестиции на зарубежных биржах могут осуществляться не через зарубежного, а через российского брокера, если у инвестора есть статус «квалифицированного инвестора». В такой ситуации российский брокер является налоговым агентом и должен сам рассчитать НДФЛ с прибыли, полученной от продажи бумаг, которые обращаются на зарубежных биржах.

Соответственно, как уведомить брокера, что инвестор хочет воспользоваться льготой из статьи 284.2, и как брокер применит эту льготу для инвестора? Этот вопрос, в свою очередь, можно задать российскому брокеру, у которого инвестор открыл счет.

3. Нужно ли доказывать и как именно это сделать, что на недвижимость на территории РФ прямо или косвенно приходится не более 50% от активов иностранной организации, акции которой были проданы?

Одним из условий применения льготы является то, что активы организации, согласно акции которой продаются, не должны включать более 50% недвижимости в РФ.

Нужно ли будет как-то подтверждать этот факт? Какие подтверждающие документы при этом могут понадобиться? Особенно, если это крупный зарубежный ETF, который, по сути, вообще не инвестирует в российскую недвижимость.

4. Можно ли применить данную льготу в рамках ИИС с типом А?

В Налоговом кодексе в явном виде прописано, что трехлетний инвестиционный налоговый вычет по сроку владения не применяется в рамках ИИС. Однако про возможность или, наоборот, невозможность использования льготы из статьи 284.2 для бумаг, приобретенных на ИИС, в кодексе никаких упоминаний нет.

Если исходить из логики, скорее всего, данную льготу нельзя будет применить к бумагам, приобретенным на ИИС. Однако поскольку льгота в текущей редакции появилась только с 1 января 2021 года, в явном виде про это сейчас нигде не написано. Это тоже вопрос, который требует дополнительного Минфина и ФНС.

Итог

Таким образом, если пытаться понять то, что сейчас указано в статье 284.2, выходит, что инвесторы получили дополнительную возможность избежать уплаты НДФЛ при инвестициях на российских и на зарубежных биржах.  Хотя все это во многом противоречит другим изменениям в Налоговом кодексе – увеличению ставки НДФЛ, уменьшению возможностей применения налоговых вычетов и др.

Благодаря же льготе из статьи 284.2, к примеру, освобождается от налога далеко не самый маленький объем средств, размещенных инвесторами на зарубежных рынках.  Кроме того, этой льготой может быть серьезно уменьшен приток средств на российские биржи, для чего, например, вводился тот же ИИС и трехлетний вычет по сроку владения.

Поэтому есть вероятность, что статью 284.2 со временем изменят или выйдут какие-либо пояснения, ограничивающие возможности ее применения.

При этом не стоит сейчас как можно скорее распродавать бумаги, приобретенные на зарубежных биржах 5 лет назад. Стоит дождаться комментариев ФНС или Минфина, а также практики применения льготы.

Кроме того, можно обратиться с этим вопросом к своему брокеру.  В первую очередь, это имеет смысл сделать тем, кто инвестирует через российских брокеров на зарубежных биржах.

Также можно написать собственный запрос в Минфин и в ФНС, описав ситуацию, те бумаги, которыми владеет инвестор, чтобы они со своей стороны дали комментарий о том, сможет ли инвестор для своих бумаг применить данную льготу.

В любом случае будет интересно следить за дальнейшим развитием событий по льготе из статьи 284.2. Потенциально она открывает инвесторам хорошие возможности для уменьшения налогов особенно при инвестициях на зарубежных биржах.

* * *

Подписывайтесь на мой Telegram-канал «Про ETF и пассивные инвестиции» — в нем можно найти статьи, которых нет на сайте

Закон ‘о категоризации инвесторов’

31 июля 2020 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон №306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), которым был введен ряд ограничений для неквалифицированных инвесторов, установлены особенности допуска иностранных ценных бумаг к обращению на российских биржах и др.

В настоящей статье рассмотрены наиболее значимые изменения, актуальные для участников рынка ценных бумаг.

1. Статус квалифицированного инвестора

• Законопроект о категоризации инвесторов, внесенный в Государственную Думу в декабре 2018 года, вызвал бурную дискуссию между Банком России, инициировавшим его разработку, и участниками фондового рынка.
• Согласно первоначальному тексту законопроекта предусматривалось закрепление на законодательном уровне следующих категорий инвесторов: особо защищаемые неквалифицированные инвесторы, простые неквалифицированные инвесторы, простые квалифицированные инвесторы и профессиональные квалифицированные инвесторы.
• При этом, по общему правилу, любое физическое лицо относилось законопроектом к особо защищаемым неквалифицированным инвесторам, средства которых по умолчанию могли вкладываться только в наиболее простые и наименее рискованные финансовые инструменты.
• По мнению авторов законопроекта, введение поправок, касающихся категоризации инвесторов, было направлено на защиту интересов граждан, делающих первые шаги на фондовом рынке с целью оградить их от непродуманных инвестиционных решений.
• Вместе с тем, в случае принятия закона в первоначальной редакции, большая часть частных инвесторов попала бы в категорию инвесторов с ограниченным набором инвестиционных инструментов. 
• Предлагаемые ограничения, по мнению профессионального сообщества, могли повлечь сокращение торговой активности и отток российских инвесторов к иностранным брокерам. 
• Первые, как и раньше, могут совершать все операции на финансовом рынке, однако для вторых Законом был введен ряд ограничений, описанных ниже.

При этом Законом был расширен круг квалифицированных инвесторов, признаваемых таковыми в силу закона: помимо тех субъектов, которые уже поименованы в ст. 51.

2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в него вошли коммерческие организации, выручка которых составляет не менее 30 миллиардов рублей, либо чистые активы которых составляют не менее 700 миллионов рублей по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. 

1. Тестирование неквалифицированных инвесторов

Как было указано выше, Законом был введен ряд ограничений для неквалифицированных инвесторов. В частности, по новым правилам финансовые инструменты и сделки с повышенной степенью риска становятся доступными для физических лиц — неквалифицированных инвесторов только после прохождения ими тестирования, предусмотренного Законом.

1. Тестирование физического лица, не являющегося квалифицированным инвестором, вправе будут проводить брокер, форекс-дилер и иные лица, указанные в федеральных законах (далее — тестирующее лицо).
2. Тестирование будет проводиться путем получения ответов физического лица на вопросы, которые определяются соответствующим базовым стандартом защиты прав инвесторов.
3. При этом все вопросы тестирования должны быть составлены таким образом, чтобы полученные ответы на них могли позволить оценить опыт и знания тестируемого физического лица, а также свидетельствовать о том, что это лицо в состоянии оценивать риски с учетом характера предполагаемых сделок и оказываемых услуг. 
4. Правила и процедура проведения тестирования, перечни вопросов тестирования, в том числе порядок формирования таких перечней в зависимости от сделок и (или) договоров, в отношении которых проводится тестирование, требования к порядку формирования перечней дополнительных вопросов тестирования, порядок определения положительного или отрицательного результата тестирования, порядок хранения сведений о результатах тестирования, форма и порядок направления физическому лицу уведомления о результате тестирования – все это будет установлено базовым стандартом защиты прав инвестора, который должен быть разработан и утвержден Банком России в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».
5. Несмотря на то, что по новым правилам приобретение неквалифицированными инвесторами инструментов с повышенной степенью риска несколько затруднено, достаточно широкий спектр инструментов будет доступен таким инвесторам без тестирования.
6. Так, без прохождения тестирования физические лица — неквалифицированные инвесторы смогут без ограничений совершать сделки по приобретению:

• ценных бумаг, включенных в котировальные списки биржи[1] (за исключением облигаций);
• облигаций российских эмитентов[2], при условии, что облигации (их эмитент или либо, предоставившее обеспечение), имеют кредитный рейтинг не ниже установленного ЦБ РФ;
• облигаций иностранных эмитентов[3] при соблюдении следующих условий:

— эмитентом является иностранное государство — член ЕАЭС или Евросоюза, с которым Российской Федерацией заключено соглашение об избежании двойного налогообложения либо

— эмитентом является организация, учрежденная в иностранном государстве — члене ЕАЭС или Евросоюза либо в Великобритании и Северной Ирландии при условии, что эти страны заключили с РФ соглашение об избежании двойного налогообложения и при этом исполнение обязательств по облигациям обеспечивает российское юридическое лицо с кредитным рейтингом не ниже установленного ЦБ РФ;

• не включенных в котировальные списки биржи акций иностранного эмитента (ценных бумаг, удостоверяющих права на акции), входящих в расчет хотя бы одного из иностранных фондовых индексов, перечень которых определен Банком России и при условии, что клиенту предоставлена информация о налоговой ставке и порядке уплаты налогов в отношении доходов по ним;

• иных ценных бумаг, предусмотренных Законом.

• Банк России также будет вправе определить иные ценные бумаги, которые можно будет приобрести без ограничений. 
•  «Право последнего слова»
• При отрицательном результате тестирования или отказе от его прохождения брокер отказывает инвестору в исполнении поручения.
• Одновременно Законом предусматривается так называемое «право последнего слова», которое заключается в праве брокера исполнить поручение клиента, несмотря на отрицательный результат тестирования при соблюдении следующих условий: 

• брокер предоставил клиенту уведомление о рисках, связанных с совершением указанных в поручении сделок;
• клиент заявил брокеру о принятии рисков;
• сделка проводится на сумму не более 100 тыс. рублей (если стоимость одного лота ценных бумаг или одной ценной бумаги превышает 100 тыс. рублей, то сумма сделки не должна превышать соответственно стоимость одного лота или одной ценной бумаги). 

Несмотря на предложения профучастников о том, чтобы последнее слово было безлимитным, Законом был установлен лимит суммы сделки в рамках «последнего слова» в 100 тысяч рублей, который, по мнению разработчиков Закона, необходим для целей защиты инвесторов от возможной потери ими своих инвестиций.

Законом предусматривается также ответственность брокера за нарушение установленной процедуры совершения сделок (например, при исполнении поручений лица, не прошедшего тестирование, в случае нарушения порядка тестирования и др.).

В частности, брокер обязан будет в этом случае выкупить у клиента бумаги за свой счет и возместить все связанные со сделкой расходы или возместить клиенту понесенные убытки в связи с заключением и исполнением договора. 

1. Обращение иностранных ценных бумаг на российских биржах

Еще одним из значимых изменений стало предусмотренное законопроектом ужесточение допуска иностранных ценных бумаг к торговле на российских биржах без договора с иностранными эмитентами.

Согласно текущему регулированию иностранные ценные бумаги могут быть допущены к публичному обращению в РФ по решению биржи без заключения договора с их эмитентом при соблюдении следующих условий:

• ценные бумаги допускаются к торгам без включения в котировальный список;
• начата или завершена процедура включения их в основной список «признаваемой» иностранной биржи;
• информация о них и об их эмитенте раскрывается на русском языке или на используемом на финансовом рынке иностранном языке в соответствии с требованиями «признаваемой» иностранной биржи;
• иностранным правом не установлены ограничения, в соответствии с которыми их предложение в РФ неограниченному кругу лиц не допускается.

Законом вводятся дополнительные требования к указанным выше (в зависимости от вида допускаемых ценных бумаг):

• акции иностранного эмитента должны входить в расчет хотя бы одного из иностранных фондовых индексов, перечень которых определен Банком России либо между биржей и маркет-мейкером должен быть заключен договор по поддержанию цен, спроса, предложения и объема торгов указанными акциями;
• облигации иностранного эмитента должны предусматривать право владельцев на получение в предусмотренный в них срок их номинальной стоимости и дохода;
• доходность ценных бумаг схем коллективного инвестирования должна определяться иностранным фондовым индексом, соответствующим требованиям Закона. 

1. В случае несоответствия ценных бумаг в течение 6 месяцев указанным выше дополнительным требованиям такие ценные бумаги, согласно Закону, подлежат делистингу или обращению на торгах только среди квалифицированных инвесторов.
2. Одновременно переходными положениями Закона предусмотрены следующие правила:
3. — иностранные ценные бумаги, которые были допущены биржей к торгам до даты вступления в силу Закона, смогут и дальше находиться в публичном обращении (несмотря на несоответствие их дополнительным требованиям);
4. — биржа вправе будет допустить к публичному обращению иностранные ценные бумаги, не соответствующие дополнительным требованиям, если до вступления в силу Закона они уже были допущены к торгам другой российской биржей. 

1. Вступление новых положений в силу

Закон вступил в силу со дня его официального опубликования (31 июля 2020 года), однако основная часть изменений начнет действовать с 1 апреля 2022 года. 

Закон содержит также ряд переходных положений (так называемых «дедушкиных оговорок»), согласно которым:

• физические лица, признанные квалифицированными инвесторами до 1 апреля 2022 года, сохраняют статус квалифицированного инвестора в отношении ценных бумаг и иных финансовых инструментов или услуг, по которым они были признаны квалифицированными инвесторами.
• в случае, если до 1 апреля 2022 года неквалифицированный инвестор заключил хотя бы один договор либо совершил хотя бы одну сделку с финансовым инструментом повышенного риска, то после 1 апреля 2022 года такой инвестор вправе будет заключать аналогичные договоры (совершать сделки с соответствующим финансовым инструментом) без прохождения тестирования.
• физические лица, заключившие до 1 апреля 2022 года указанные в Законе договоры с форекс-дилером, будут считаться с 1 апреля 2022 года квалифицированными инвесторами в отношении таких договоров. 

• Основная цель Закона, по мнению его разработчиков, направлена на повышение уровня доверия граждан к российскому финансовому рынку с целью дальнейшего притока частных инвестиций в экономику и, в целом, на повышение благосостояния граждан посредством предоставления им возможности использовать надежные и понятные инвестиционные инструменты.
• При этом использование гражданами инструментов финансового рынка в первую очередь должно быть направлено на удовлетворение их потребностей и осуществляться с обеспечением надлежащего уровня защиты прав потребителей финансовых услуг.
• [1] К указанным ценным бумагам не относятся ценные бумаги, включенные в некотировальную часть списка ценных бумаг, допущенных к организованным торгам.
• [2] При этом приобретение облигаций возможно при условии, что такие облигации выпущены в соответствии с законодательством РФ или правом стран — членов ЕАЭС или Евросоюза, Великобритании и Северной Ирландии (если эти страны заключили с РФ соглашение об избежании двойного налогообложения).
• Возможность приобретения облигаций не распространяется на структурные облигации и облигации, размер выплат по которым зависит от наступления или ненаступления определенных обстоятельств. 
• [3] За исключением субординированных облигаций и облигаций, размер выплат по которым зависит от наступления или ненаступления определенных обстоятельств.

Часто задаваемые вопросы

Категория:

Контроль иностранных инвестиций

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, которые не осуществляют представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах (далее — иностранные инвесторы, не представляющие информации), не вправе совершать сделки, иные действия, влекущие за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее — хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение), и (или) совершать сделки, предусматривающие приобретение в собственность, владение или пользование ими имущества, которое относится к основным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, запрет, установленный частью 2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ, не распространяется на иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами, которые осуществляют представление в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах.

Согласно части 2.

2 статьи 2 Закона № 57-ФЗ представление иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, и находящимися под их контролем организациями в уполномоченный орган информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах осуществляется в соответствии с правилами, подлежащими утверждению Правительством Российской Федерации (далее — Правила), а также в форме запроса, предусмотренного частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, о необходимости согласования планируемых сделок, иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращаем внимание, что раскрытие информации не освобождает от необходимости предварительного согласования сделок и (или) иных действий иностранных инвесторов в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение.

Так, в статье 7 Закона № 57-ФЗ указаны требующие предварительного согласования Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации сделки иностранных инвесторов и (или) группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, предусматривающие приобретение в собственность, владение или пользование указанными лицами имущества таких хозяйственных обществ, которое относится к основным производственным средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также иные сделки, действия, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Закона № 57-ФЗ указанный федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с совершением сделок в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в случае, если приобретателем по таким сделкам является организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации, либо под контролем гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство). Для определения факта наличия контроля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо контроля гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации, над организацией, являющейся приобретателем по указанным сделкам, применяются по аналогии положения пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

При этом в случае, если в структуре контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, имеются иностранные юридические лица и (или) иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, и (или) находящиеся под их контролем организации, подтверждение факта нахождения указанных организаций под контролем Российской Федерации, либо субъекта Российской Федерации, либо под контролем гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство) может быть подтверждено только в рамках раскрытия указанными организациями информации  о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в порядке, предусмотренном частью 22 статьи 2 Закона № 57-ФЗ.

Акции нерезидента: вопросы покупки и продажи ценных бумаг

Никаких сложностей при торговле акциями на фондовых биржах (через брокера) не возникнет. Неважно, где именно вы торгуете: на Московской или Нью-Йоркской бирже, неважно, чьи ценные бумаги покупаете – российского Лукойла или американской компании Apple. Все организационные вопросы решает брокер. Он же выступает и в качестве налогового агента, оплачивая за вас 13% в качестве НДФЛ.

Но что делать, если вы покупаете или продаете ценные бумаги напрямую и совершаете сделки с представителями других государств? И как резиденту купить ценные бумаги нерезидента?

По букве закона…

Налоговым резидентом считается физическое или юридическое лицо, присутствующее на территории государства больше полугода. При этом неважно, где именно это лицо было зарегистрировано или чье гражданство имеет.

Если юридическое или физическое лицо приобретает акции у нерезидента, оно должно руководствоваться законом своей страны. В России такие сделки регламентирует Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В законе уточняется: валютному контролю подлежат операции только с внешними ценными бумагами.

По определению законотворцев, это любые ценные бумаги, которые не относятся к внутренним (выпущенным на территории РФ, а также к акциям, выпуск которых был зарегистрирован в России, и номинальная стоимость которых указана в рублях).

Таким образом, закон не препятствует продаже российских акций нерезиденту или резиденту. Более того, не предусмотрено никаких ограничений по сделкам между резидентом и нерезидентом, если речь идет о внешних (иностранных) ценных бумагах.

Сложности могут возникнуть только при сделках с внешними ценными бумагами между резидентами РФ. Это запрещено. Но есть и исключения:

• речь идет о выплатах по иностранным ценным бумагам (кроме векселей);
• операции проводятся с помощью брокера;
• ценные бумаги не выпущены на биржу, но учтены в депозитарии.

Есть и частные ситуации, при которых сделку можно осуществить за пределами Российской Федерации. Но если речь идет о небольшом пакете акций, проще использовать депозитарные и брокерские услуги.

1. Подытожим:
2. прямая покупка и продажа российских ценных бумаг разрешены – вне зависимости от налогового статуса сторон;
3. сделки с иностранными ценными бумагами (покупка и продажа) между нерезидентом и резидентом разрешены;
4. сделки с иностранными ценными бумагами между резидентами запрещены.

В последнем случае запрет можно обойти, если воспользоваться услугами депозитария и брокера – последний выступит в качестве налогового агента и агента валютного контроля. Другие способы провести такую сделку (а они существуют) будут сложнее и чаще всего дороже.