Статья 21.1. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций

Просим разместить у себя эту графическую ссылку (баннер) на нашу страницу:

Церковное имущество: вопросы оборотоспособности / Официальные документы / Патриархия.ru

16 июля 2012 г. 16:03

В статье руководителя Юридической службы Московской Патриархии инокини Ксении (Чернеги) рассматривается проблема правового регулирования отношений, связанных с оборотоспособностью церковного имущества, исследуются нормативно-правовые акты как государственного, так и церковного законодателя.

Статья опубликована в июльском номере «Журнала Московской Патриархии» за 2012 год.

Религиозные организации не могут иметь в собственности имущество, составляющее исключительную государственную или муниципальную собственность (п. 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К такому имуществу относятся, в частности, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия (п. 1 ст.

50 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»); музейные предметы и коллекции, входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (ст.

14, 15 Федерального закона РФ от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»).

К имуществу, не подлежащему отчуждению из государственной или муниципальной собственности, относятся также помещения религиозного назначения, находящиеся в здании, строении, сооружении, не относящемся к имуществу религиозного назначения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»). Такие объекты подлежат передаче религиозным организациям в безвозмездное пользование.

Государственное и муниципальное имущество религиозного назначения ограничено в обороте. Согласно ч. 2 ст.

3 Закона «О передаче имущества религиозного назначения», такое имущество отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (за исключением случаев передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ).

При этом находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты культурного наследия федерального значения могут быть переданы в собственность исключительно централизованным религиозным организациям (ч. 1 ст. 5 Закона «О передаче имущества религиозного назначения»).

• Особенности оборотоспособности имущества религиозных организаций определяются также уставами и внутренними установлениями религиозных организаций.
• Определением Священного Синода Русской Православной Церкви от 27 июля 2011 года (журнал № 77) утверждено Положение о едином порядке владения, пользования и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом религиозных организаций Русской Православной Церкви.
• Данное Положение устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения принадлежащим религиозным организациям Русской Православной Церкви:

• недвижимым имуществом;
• особо ценным движимым имуществом, которое составляют, согласно Положению, иконы и предметы церковной утвари, относящиеся к музейным предметам и коллекциям, а также созданные до 1940 года; документы государственного архивного фонда или документы, входящие в национальный библиотечный фонд.

Принятие Положения обусловлено наличием в уставах епархий, приходов, монастырей и иных религиозных организаций Русской Православной Церкви нормы, согласно которой Священный Синод Русской Православной Церкви устанавливает единый порядок владения, пользования и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом соответствующей религиозной организации.

Положение о едином порядке владения, пользования и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом религиозных организаций Русской Православной Церкви воспроизводит содержание уставов религиозных организаций Русской Православной Церкви в части, касающейся особенностей распоряжения имуществом.

Так, Положением установлен запрет на совершение религиозными организациями Русской Православной Церкви сделок по распоряжению зданиями (строениями) храмов и часовен (в том числе на заключение договоров купли-продажи, аренды, залога данного имущества). Исключение составляют сделки по отчуждению (передаче) данных объектов в собственность (пользование) вышестоящей религиозной организации, такие сделки разрешены.

Согласно Положению, религиозные организации, учрежденные непосредственно Русской Православной Церковью (за исключением епархий), включая синодальные учреждения, духовные образовательные учреждения Русской Православной Церкви, ставропигиальные монастыри, подворья Патриарха Московского и всея Руси, осуществляют распоряжение особо ценным движимым и недвижимым имуществом (включая земельные участки), принадлежащим им на праве собственности или ином имущественном праве (в том числе продажу, передачу в аренду данного имущества), с предварительного письменного разрешения (благословения) Патриарха. Приобретение и иное получение особо ценного движимого и недвижимого имущества (включая земельные участки) в собственность или пользование таких религиозных организаций осуществляется ими с письменного разрешения (благословения) Патриарха. Аналогичное правило установлено в отношении религиозных организаций, входящих в структуру каждой епархии Русской Православной Церкви, включая приходы, братства (сестричества), епархиальные монастыри, архиерейские подворья, духовные образовательные учреждения епархиального подчинения. Соответствующее письменное разрешение (благословение) в данном случае выдает религиозным организациям епархиальный архиерей.

Важно отметить, что в соответствии с уставами религиозных организаций, учрежденных непосредственно Русской Православной Церковью, Патриарх является органом управления таких религиозных организаций. Также и епархиальный архиерей, согласно уставам религиозных организаций, входящих в структуру епархии, выступает в качестве органа управления данных организаций.

Поэтому совершаемый Патриархом или епархиальным архиереем акт согласования (благословения) сделок религиозных организаций не может трактоваться как вмешательство вышестоящей религиозной организации в имущественную сферу нижестоящей религиозной организации.

Следовательно, речь не идет о некоем вмешательстве, противоречащим принципу обособленности имущества юридического лица.

В действительности согласование (благословение) сделки представляет собой полномочие органа управления религиозной организации, которое следует рассматривать в контексте п. 1 ст.

53 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

«Церковный вестник»/Патриархия.ru

Имущество организации принадлежит ее собственнику. Оформляем отношения

Я учредитель ООО. Я собственник здания и основных средств. Обязан ли я заключать договор аренды с ООО? Если я обязан, как выгоднее это сделать? ООО занимается производством в моем здании и на моем оборудовании.

В Вашей ситуации есть собственник имущества (физическое лицо) и организация (юридическое лицо), учрежденная этим соб­ственником, которая фактически пользуется этим имуществом.

Несмотря на то, что собственник имущества являются учредителем организации (то есть на первый взгляд может показаться, что организация и ее учредитель неразделимы), тем не менее с точки зрения гражданского и налогового законодательства организация и ее учредитель – это совершенно самостоятельные, отдельные лица.

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам (ст. 87 ГК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

• Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
• Одно лицо (ООО) может пользоваться имуществом другого лица — собственника имущества.
• Такое пользование может быть возмездным (тогда между сторонами заключается договор аренды) или безвозмездным (тогда имеют место отношения по договору безвозмездного пользования имуществом (договору ссуды).
• Вы как собственник имущества можете передать ООО здание и оборудование в пользование по договору аренды.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса РФ).

В Вашем случае одной из сторон договора аренды является юридическое лицо.

Поэтому в силу п. 1 ст. 609 ГК РФ этот договор должен быть заключен в письменной форме.

Кроме того, в Вашей ситуации письменная форма договора аренды (в виде одного документа, подписанного сторонами) необходима еще и потому, что в аренду передается здание, а п. 1 ст. 651 ГК РФ предусматривает заключение договоров аренды здания только в письменной форме.

При этом несоблюдение формы договора аренды здания влечет его недействительность.

Если договор аренды здания заключен на срок не менее года, то он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 651 ГК РФ).

1. Договор аренды оборудования госрегистрации не подлежит.
2. Размер арендной платы устанавливается соглашением сторон договора и может быть любым.
3. При этом необходимо учитывать то, что ООО и его учредитель могут быть признаны взаимозависимыми лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 20 НК РФ взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц.

В п. 1 ст. 20 НК РФ приведен также перечень ситуаций, когда лица могут быть признаны взаимозависимыми.

Рассматриваемая ситуация прямо не указана в данном перечне, однако суд может признать лица взаимозависимыми и по иным основаниям, если отношения между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 20 НК РФ).

То есть учредитель и ООО могут быть признаны взаимозависимыми лицами, но только на основании судебного решения.

Заключение сделки между взаимозависимыми лицами в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 40 НК РФ является одним из оснований, при наличии которых налоговые органы вправе проверить правильность применения цен по сделкам.

Если в результате проверки будет выявлено отклонение установленного сторонами размера арендной платы более чем на 20 процентов от рыночной цены аренды аналогичного имущества, то налоговые органы на основании п.

3 ст. 40 НК РФ могут вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из рыночных цен на соответствующие товары, работы, услуги.

• Поэтому единственным вариантом, который сможет гарантировать отсутствие проблем с налоговыми органами, является заключение договора аренды с указанием в нем суммы арендной платы, размер которой может быть ниже рыночного, но не более чем на 20 процентов.
• Однако на практике налоговые органы часто сталкиваются с тем, что им не удается доказать суду размер рыночной цены.
• Тем не менее если инспекция доначислит налоги, то чтобы доказать незаконность такого доначисления, Вам придется обращаться в суд.
• С другой стороны, если Вы установите размер арендной платы не в какой-то минимальной сумме, а по рыночной цене, то физическое лицо — собственник помещения должен будет уплатить в бюджет большую сумму налога на доходы физических лиц.

Ведь доходы от передачи имущества в аренду признаются налогооблагаемым доходом физических лиц (п.п. 4 п. 1 ст. 208 НК РФ).

При этом российская организация, уплачивающая физическому лицу арендную плату за арендуемое у него помещение, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физического лица и, соответственно, должна исполнять обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном ст. 226 НК РФ (ст. 226 НК РФ, письмо Минфина РФ от 07.10.2009 г. № 03-04-06-01/257).

Комментарий Юридической службы Московской Патриархии к ФЗ от 30.03.2016 № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» и Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» | Воскресенское благочиние

Текст закона: Статья 1Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дополнить статьей 22 следующего содержания:

«Статья 22. Положения пункта 4 статьи 222 Кодекса не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Понятие «имущество религиозного назначения» используется в значении, указанном в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327- ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комментарий: Согласно п. 4 ст. 222 ГК органы местного самоуправления в определенных случаях вправе во внесудебном порядке принять решение о сносе самовольной постройки.

Данная норма ГК не будет применяться к вышеперечисленным самовольным постройкам, возведенным для:- совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, к которым относятся, например, здания храмов, часовен, крестилен.

— обеспечения совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, которыми являются, в частности, дома причта.

-осуществления и (или) обеспечения обучения религии, профессионального религиозного образования, к числу которых относятся здания воскресных школ, духовных семинарий, училищ и академий, общежитий, библиотек для студентов и учащихся данных учебных заведений и т.п.

-осуществления и (или) обеспечения монашеской жизнедеятельности, к которым следует отнести келейные корпуса, дома наместников, трапезные корпуса, а также хозяйственные постройки монастырей и иное подобное имущество.

— осуществления и (или) обеспечения религиозного почитания (паломничества), к котором относятся, в частности, здания монастырских гостиниц и иные здания, построенные для временного проживания паломников.

Также запрещается снос во внесудебном порядке самовольных построек, не имеющих религиозного назначения, но предназначенных для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующих с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.Положение п.

4 ст. 222 ГК о внесудебном порядке сноса самовольных построек не будет применяться к вышеперечисленным самовольным постройкам независимо от того, кем и когда они возведены, а также независимо от наличия землеотвода и разрешительной документации, допускающей их возведение.

Текст закона: Статья 2

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» дополнить статьей 211 следующего содержания:

«Статья 21. Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций

1. Сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок (уполномоченного органа религиозной организации). Сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа религиозной организации, ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной и (или) о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки и (или) централизованная религиозная организация, в структуру которой входит религиозная организация, являющаяся стороной сделки.2. Недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности».Комментарий: Новый закон вводит правило об обязательном согласовании уполномоченными органами религиозных организаций:— сделок религиозных организаций по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры;— кредитных договоров и договоров займа.Такие сделки религиозных организаций Русской Православной Церкви и в настоящее время, согласно их уставам, согласовываются:- Патриархом Московским и всея Руси, если религиозная организация находится в непосредственном ведении Патриарха. Так, Патриарх согласовывает сделки синодальных отделов, духовных образовательных организаций, находящихся в ведении Патриарха, а также патриарших подворий, приходов г. Москвы, ставропигиальных монастырей и их подворий и приписных монастырей,.-епархиальными архиереями, если религиозная организация находится в ведении епархии. Так, епархиальные архиереи согласовывают сделки епархиальных духовных образовательных организаций, монастырей, приходов, архиерейских подворий.(Справочная информация: Согласно ст. 157.1 ГК, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие органа юридического лица, о своем согласии им об отказе в нем соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному яйцу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть уктана сделка, на совершение которой дсаю согласие. Мотание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Об особенностях применения данной нормы ГК см. также постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23. Об. 15 № 25.)

Необходимость включения требования о согласовании упомянутых сделок в закон обусловлена новыми правилами ст. 173.1 ГК, согласно которым сделка, заключенная без согласия уполномоченного органа юридического лица, недействительна только в том случае, если необходимость получения такого согласия предусмотрена законом (а не уставом).

Вот почему положения уставов религиозных организаций в части согласования сделок теперь продублированы в законе. В результате сделки с недвижимостью, совершенные религиозными организациями без получения необходимого согласия уполномоченного органа религиозной организации (то есть Патриарха или епархиального архиерея), являются ничтожными.

Это означает, что все полученное стороной по данной сделке должно быть возвращено другой стороне.

Также закон установил правило, согласно которому в случаях, предусмотренных уставами религиозных организаций, отчуждение имущества богослужебного назначения, находящегося в собственности религиозной организации, допускается исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность другой религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.Запрет отчуждать богослужебное недвижимое имущество в собственность третьих лиц предусмотрен уставами религиозных организаций Русской Православной Церкви.

Так, согласно уставам епархий, такое имущество может отчуждаться исключительно в собственность (пользование) канонических подразделений епархии либо Московской Патриархии на основании указа епархиального архиерея либо распоряжения Священного Синода.

Согласно уставам ставропигиальных монастырей и патриарших подворий богослужебное недвижимое имущество может отчуждаться исключительно в собственность религиозных организаций Русской Православной Церкви на основании указа Патриарха либо решения Священного Синода.

В соответствии с уставами епархиальных монастырей, приходов и подворий такое имущество может отчуждаться исключительно в собственность епархии или Московской Патриархии на основании указа епархиального архиерея либо распоряжения Священного Синода.

С принятием нового закона к сделкам по отчуждению богослужебного недвижимого имущества в собственность сторонних организаций или граждан, совершенным религиозными организациями в обход установленного их уставами запрета, будут применяться положения ст. 174.1 ГК о недействительности таких сделок. Появляется возможность оспорить их в суде.

Предусмотренная новым законом возможность отчуждения находящегося в собственности религиозных организаций недвижимого имущества богослужебного назначения не только в собственность других религиозных организаций соответствующей конфессиональной принадлежности, но и в государственную или муниципальную собственность, связана с тем, что такое отчуждение в определенных случаях осуществляется по инициативе самих религиозных организаций с переоформлением объекта в их безвозмездное пользование. При этом религиозная организация сохраняет право повторно, в случае необходимости, безвозмездно получить объект в собственность.Процедура переоформления в безвозмездное пользование религиозной организации объекта, находящегося в собственности религиозной организации, осуществляется по заявлению религиозной организации с согласия ее уполномоченного органа (Патриарха или епархиального архиерея) в связи с:- необходимостью получения государственной или муниципальной поддержки в рамках программ финансирования реставрации. В настоящее время только ФЦП “Культура России ”с 1.01.16 предусматривает возможность государственного финансирования работ но сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности религиозных организаций. Остальные федеральные программы (например, ФЦП поддержки больших, средних и малых городов-центров культуры и туризма) могут быть реализованы лишь в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности государства и в пользовании религиозных организаций. Аналогичным образом, региональные программы (например, программа предоставления субсидий из бюджета г. Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.12.11 № 646-1Ш) предусматривают возможность государственного финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и пользовании религиозных организаций. Поэтому для получения государственной поддержки в указанных случаях необходимо оформить объект культурного наследия в безвозмездное пользование, что не исключает права религиозной организации повторно, по завершении реставрационных работ, безвозмездно получить объект в собственность.- недостатком средств религиозной организации на содержание объекта (в том числе, на оплату коммунальных и иных расходов на содержание).

Остальное находящееся в собственности религиозной организации недвижимое имущество, которое не является богослужебным, а имеет иное назначение, религиозная организация вправе продать или пожертвовать не только в собственность религиозных организаций или государства (муниципального образования), но также и в собственность третьих лиц исключительно с письменного согласия уполномоченного органа религиозной организации (то есть Патриарха или епархиального архиерея), о чем говорится в п. 1 ст. 21.1 Закона о свободе совести.

Гд приняла поправки о распоряжении имуществом религиозных организаций

Согласно принятым в пятницу Госдумой в третьем чтении поправкам, в федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» появляется новая статья — «Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций».

Госдума приняла в пятницу в третьем чтении поправки, уточняющие вопросы распоряжения имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций.

Автором документа выступил глава комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (ЕР). Поправки вносятся в Гражданский кодекс и ряд других законодательных актов.

В частности, в федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях» появляется новая статья 21.1 «Распоряжение имуществом, находящимся в собственности религиозных организаций».

Согласно данной норме, сделки по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоры займа и кредитные договоры совершаются религиозной организацией с письменного согласия органа религиозной организации, уполномоченного уставом религиозной организации на письменное согласование таких сделок. Сделка, совершенная без согласия уполномоченного органа, ничтожна. Требования о признании такой сделки недействительной и (или) о применении последствий ее недействительности могут предъявлять сторона сделки и (или) централизованная религиозная организация, в структуру которой входит религиозная организация, являющаяся стороной сделки.

• Предлагается предусмотреть положение, согласно которому недвижимость богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия, и особо ценное движимое имущество богослужебного назначения, находящееся в собственности религиозной организации, в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, может отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.
• Поскольку религиозное имущество зачастую представляет культурную ценность, поправками в Гражданский кодекс РФ закон запрещает его снос во внесудебном порядке.
• Источник: РИА Новости