Государственная гражданская служба (ГГС) — это профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов и лиц, замещающих государственные посты.
Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, который подразделяет ее на два уровня:
- Должности федеральной гражданской службы — учреждаются Федеральным законом или указом президента Российской Федерации. Это профессии, относящиеся к государственной службе, которые обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты Российской Федерации.
- Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации — учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.
Классификация ГГС распределяется на 4 категории и 5 групп.
Категории государственной службы
По действующему законодательству, должности гражданской службы подразделяются на категории:
- Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
- Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности, и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
- Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
- Обеспечивающие специалисты (ОС). Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.
Группы должностей государственной службы
Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит исполнять госслужащему.
В реестре должностей федеральной ГГС указано, кто относится к госслужащим в России по списку профессий и организаций (указ президента № 1574 от 31.12.2005):
- Высшие: руководители, помощники (советники) и специалисты.
- Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и ОС.
- Старшие: специалисты и ОС.
- Младшие: ОС.
Приведем пример федеральных государственных гражданских служащих (для категории специалисты):
- главный специалист (эксперт);
- ведущий специалист (эксперт);
- специалист (эксперт).
В реестре федеральной ГГС закреплено, к какой группе должностей относится ведущий специалист, — к ведущей группе. Такая группировка присутствует в каждом ведомстве из указа № 1574.
В группах ведется классификация по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:
Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не случайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования.
В этом и заключаются основные различия между категориями должностей гражданской службы — в уровне подготовки, образования и трудовых навыков.
Это связано, в первую очередь, с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС необходимо соответствовать квалификационным требованиям:
- достаточным уровнем образования;
- определенным служебным стажем;
- необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
- владение определенной специальностью.
Требования к минимальному уровню профессионального образования:
Собрали в таблице групп должностей государственной гражданской службы требования к минимальному стажу:
Высшая | Не менее 4 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
Главная | Не менее 2 лет ГГС или работы по специальности, направлению подготовки |
Ведущая, старшая и младшая | Без предъявления требований к стажу |
Контрольно-счeтная палата Калининградской области
- «Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета Калининградская областная Дума образует контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются законом Калининградской области»
- Устав (Основной Закон) Калининградской области (Ст.26)
- ИЗ ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ«О контрольно-счетной палате Калининградской области»
- Статья 1.
- Контрольно-счетная палата Калининградской области (далее — Палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением государственной собственностью Калининградской области.
- Статья 3.
- Принципами деятельности Палаты являются законность, независимость, объективность, эффективность, гласность.
- Новости
08.07.2021 | Проверка использования бюджетных средств, выделенных МО «Озерский городской округ» на строительство пристройки спортивного зала к школе пос. Ушаково Озерского района
Контрольно-счетной палатой Калининградской области в июне 2021 года проведено контрольное мероприятие — «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных муниципальному образованию «Озерский городской округ» на строительство пристройки спортивного зала к школе пос.
Ушаково Озерского района» (руководитель контрольного мероприятия — аудитор контрольно-счетной палаты Калининградской области Д. Н. Ревякин).
Объекты контрольного мероприятия: Администрация муниципального образования «Озерский городской округ» (далее – Администрация), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Ушаково» (далее — Учреждение).
Объем проверенных средств — 28 737,0 тыс. рублей. Подробнее.
28.06.2021 | Проверка использования средств областного бюджета за 2020 год, выделенных в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет»
Проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета за 2020 год, выделенных в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» национального проекта «Демография» в отношении Министерства образования Калининградской области» (Аудитор Кузнецова И.А.). Подробнее.
17.06.2021 | Председатель контрольно-счетной палаты Сергеев Л.И. принял участие в шестьдесят втором заседании Калининградской областной Думы
Председатель контрольно-счетной палаты Сергеев Л.И. принял участие в шестьдесят втором заседании Калининградской областной Думы и выступил с докладами о заключениях контрольно-счетной палаты на годовые отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2020 год.
В ходе выступлений Сергеев Л.И. отметил, что заключение на отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год подготовлено с учетом результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверки бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2020 год у главных администраторов средств областного бюджета.
Общий объем доходов областного бюджета за 2020 год составил 124 500,8 млн. рублей, или 100,2% к уточненному прогнозу по доходам, отраженному в отчете. Перевыполнение составило 288,5 млн. рублей.Общий объем доходов областного бюджета за 2020 год без учета средств на поддержку юридических лиц в рамках Особой экономической зоны составил 73 309,2 млн.
рублей, или 100,4% к уточненному прогнозу по доходам, отраженному в отчете.Общая сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2020 год составила 44 660,7 млн. рублей, или 101,4% к уточненному прогнозу. Перевыполнение составило 599,1 млн. рублей.В течение 2020 года расходы областного бюджета увеличились на 11 626,3 млн.
рублей (с 116 510,2 млн. рублей до 128 136,5 млн. рублей), в том числе по 22 госпрограммам с 116 004,7 млн. рублей до 124 531,9 млн. рублей или на 8 527,2 млн. рублей, непрограммному направлению расходов с 505,5 млн. рублей до 3 604,6 млн. рублей или на 3 099,1 млн. рублей.Областной бюджет в 2020 году исполнен с дефицитом 1004,7 млн.
рублей, что составляет 2,2% от общего годового объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2020 год исполнен по доходам в объеме 14 434,7 млн. рублей или 100,0% от объема, утвержденного сводной бюджетной росписью.
По расходам – в объеме 14 352,8 млн. рублей, или 99,1% размера, утвержденного сводной бюджетной росписью.Профицит бюджета составил 81,9 млн. рублей.
Областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2020 год исполнены в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
07.06.2021 | По результатам проверки использования средств областного бюджета, выделенных на содержание военных мемориальных кладбищ
По результатам проверки законности, эффективности (экономности и результативности) использования субсидии на содержание военных мемориальных кладбищ, предоставленной из областного бюджета в 2019–2020 годах (аудитор Дроздова Т.В.
), муниципальным образованием «Гурьевский городской округ» в контрольно-счетную палату Калининградской области направлена информация о принятии следующих мер:- устранены нарушения порядка и условий предоставления субсидии и возвращены в областной бюджет 532,5 тыс. рублей;
— учтены предложения контрольно-счетной палаты и дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету на 2021 год уточнен показатель результативности использования субсидии (мероприятий, показателя результативности и его значения).
01.06.2021 | Пятый номер Бюллетеня Счетной палаты в 2021 году
Счетная палата Российской Федерации представила пятый выпуск Бюллетеня Счетной палаты РФ в 2021 году, посвященный управлению государственным имуществом и приватизации.
Посмотреть ролик. Прочитать пресс-релиз с ключевыми итогами по теме. Ознакомиться с содержанием Бюллетеня СП РФ.
Квалификационные требования и классные чины на государственной гражданской службе РС(Я)
Квалификационные требования к должностям гражданской службы Республики Саха (Якутия)
«Руководители», «Помощники (советники)», «Специалисты» | Высшая группа должностей | высшее профессиональное образование; не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности; |
Главная группа должностей | высшее профессиональное образование; не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности; | |
Ведущая группа должностей | высшее профессиональное образование; не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности; | |
Старшая и младшая группа должностей | высшее профессиональное образование; без предъявления требований к стажу. | |
«Обеспечивающие специалисты» | Главная группа должностей | высшее профессиональное образование; не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности; |
Ведущая группа должностей | высшее профессиональное образование; не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности; | |
Старшая и младшая группа должностей | среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности; без предъявления требований к стажу. |
- ПРИМЕЧАНИЕ:
- Квалификационные требования к должностям гражданской службы установлены статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года 214-З № 433-III«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».
- Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее — должностной регламент).
- Классификация по классным чинам государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)
Высшая группа должностей | Действительный государственный советник Республики Саха (Якутия) (присваивается Главой Республики Саха (Якутия)) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года | |||
Главная группа должностей | Государственный советник Республики Саха (Якутия) (присваивается Главой Республики Саха (Якутия)) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее двух лет | |||
3 | Не менее двух лет | |||
Ведущая группа должностей | Советник государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее двух лет | |||
3 | Не менее двух лет | |||
Старшая группа должностей гражданской службы | Референт государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года | |||
Младшая группа должностей гражданской службы | Секретарь государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года |
Классификация по классным чинам государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)
Высшая группа должностей | Действительный государственный советник Республики Саха (Якутия) (присваивается Главой Республики Саха (Якутия)) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года | |||
Главная группа должностей | Государственный советник Республики Саха (Якутия) (присваивается Главой Республики Саха (Якутия)) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее двух лет | |||
3 | Не менее двух лет | |||
Ведущая группа должностей | Советник государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее двух лет | |||
3 | Не менее двух лет | |||
Старшая группа должностей гражданской службы | Референт государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года | |||
Младшая группа должностей гражданской службы | Секретарь государственной гражданской службы (присваивается представителем нанимателя) | 1 | Срок не ограничен |
|
2 | Не менее одного года | |||
3 | Не менее одного года |
ПРИМЕЧАНИЕ:
Порядок присвоения и сохранения классных чинов установлен статьей 9.1. Закона РС(Я) от 30 марта 2005 года 214-З № 433-III«О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».
- Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
- Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.
- Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
- Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.