Приказы в xvii веке в России — история России

Приказы в России XVII века

Центральное управление осуществляли приказы (общегосударственные, дворцовые, патриаршие), число которых достигло к концу века 55. Важнейшие из них возглавляли начальники, или судьи, которые были, как правило, членами Думы. Так, одним из самых крупных приказов — Поместным — в XVII — начале XVIII в.

управляли 24 судьи, среди них: 7 бояр, 10 думных дьяков, 3 окольничих, 3 стольника и I дворянин. Структура приказов была единообразной: крупные приказы (Поместный, Разрядный и др.

) подразделялись на насколько столов (отделений), образованных по территориальному или функциональному принципу, а каждый стол состоял из 6—10 повытий; небольшие приказы делились только на повытья. Работой столов руководили дьяки, а повытьями — опытные подьячие.

Инструкций и других законодательных норм о внутренней работе приказов не существовало.

Но в ходе практической деятельности, уже в XVI в. сложилась иерархия административных учреждений, а внутри этих учреждений возникла специализация структур и исполнителей; сформировалась система делопроизводства, с характерными для нее формулярами документов и порядком прохождения документов в учреждениях.

По оценке Тихомирова, «Формуляр приказных бумаг складывался постепенно… В XVII в. это уже вполне сложившееся канцелярское делопроизводство. Сломано оно было только в начале XVIII в., когда введен был новый канцелярский порядок при Петре I».

Дела решались на основе указов и административной практики (прецедентов), причем самые сложные и спорные| поступали на рассмотрение царя и Думы, более простые обсуждались судейской коллегией приказа, а бесспорные дела решались только судьей или дьяком приказа.

В 1669 г. приказам были назначены определенные дни недели, когда они могли вносить свои дела на рассмотрение Думы.

В понедельник «к слушанью и вершенью» к боярам в Золотую палату вносили дела и Посольский приказы, во вторник — Большой казны и Большого прихода, в среду — Поместный и приказ Казанского дворца, в четверг — Большого дворца и Сибирский приказ, в пятницу — Судные Владимирский и Московский приказы. Надзор за работой центральных учреждений осуществляли служители приказа Тайных дел, которые «надсматривали» за остальными приказами. По свидетельству современников, и сам царь посещал приказы с целью их проверки. Во время таких проверок он просматривал бумаги дьяков, «чтобы видеть, какие дела решены и какие просьбы остались без ответа». Известно, что 12 июля 1662 г. Алексей Михайлович проверял Пушкарский и Сибирский приказы.

Являясь по своему характеру центральным звеном управления, приказы, в отличие от пришедших им на смену коллегий, принимали непосредственное участие в местном управлении, выполняя на практике роль централизующего начала. Круг их полномочий был намного шире, чем у коллегий, так как включал и часть функций местных учреждений. По оценке А.Д.

Градовского, эти центральные учреждения сосредоточили в себе «не только направление администрации и общий государственный надзор за нею, но и власть действительного управления и местного надзора», поэтому московские приказы «имели значение и высших и местных управлений». Проявлялось это прежде всего в посылке на места приказных людей для работы в местных избах.

Другим проявлением участия приказов в уездном управлении служат временные «комиссии», которые посылались из Москвы для межевых и писцовых дел, переписи дворов, разбора служилых людей, сыска беглых крестьян и др. Деятельность этих своеобразных «отделений приказов» на местах охватывала территорию нескольких уездов.

Формируясь из Дьяков и подьячих московских приказов, комиссии сохраняли значение центральных органов власти и играли заметную роль в деле централизации управления.

Однако существовал ряд вопросов местного управления, находившихся под непосредственным контролем Думы, по которым роль приказов сводилась к функции передаточного звена между областным управлением и высшим органом власти.

Дума ведала делами, касавшимися казенных построек в городах, порядка и личного состава управления, а также деятельностью местных правителей. Так, о злоупотреблениях воевод приказы докладывали Думе, которая сама принимала решение о мерах наказания и поручала их исполнение тому иди иному приказу.

Только Дума могла вызвать воеводу с отчетом до окончания срока его службы; приказы такими полномочиями не располагали. В 1677 г. было запрещено сменять городовых воевод и приказных людей без именных указов.

Кандидаты на эти должности назначались из Разряда и других приказов, но утверждались царем и Думой, хотя предложенные кандидаты обычно не вызывали возражений и утверждение носило в значительной степени формальный характер.

Во второй половине XVII в. в организации центрального управления наметился ряд новых черт, свидетельствовавших о начале его реформирования. Прежде всего, дальнейшее развитие получила практика объединения ряда приказов под началом одного правителя.

Параллельно шел процесс укрупнения приказов путем слияния близких по характеру деятельности учреждений, что способствовало распределению дел по ведомствам. В 1672 г. сбор стрелецких денег из ведения четвертей перешел в Стрелецкий приказ. В 1680 г.

таможенные и кабацкие сборы (за исключением Сибири) были объединены в приказе Большой казны, тогда как раньше они поступали в 9 или 10 приказов. Все вотчинные и поместные дела были сконцентрированы в Поместном, а дела о службе — в Разрядном приказах.

Эти меры, направленные на объединение различных отраслей управления, способствовали упорядочению управления и дальнейшей его централизации.

Другая черта, отличавшая приказную систему второй половины XVII в., заключалась в широком распространении временных учреждений — комиссий.

Они посылались из Москвы в города и уезды для разбора служилых людей, межевания, проведения подворной переписи, а чаще всего для сыска беглых крестьян. Так, в течение 6 лет (1658—1663) из Поместного приказа было отправлено 25, а в 1660-е гг. — 22 сыскные комиссии.

Создание этих временных приказов, свободных от местного влияния, явилось, как пишет Н.Ф. Демидова, «откликом на стоявшие перед правительством неотложные и все возрастающие задачи по решению важнейших вопросов управления страной».

Представляется также, что заметно возросшее участие центральных учреждений в уездных делах свидетельствовало и о необходимости реформирования местного управления, явно не отвечавшего новым задачам.

С расширением сферы деятельности центральных учреждений неразрывно связан рост числа приказных людей, ставший во второй половине XVII в. отличительной чертой приказной системы.

Всесторонне изучив все виды «государевой службы» приказных людей (полковую, посольскую, службу в «посылках», в объездах по городу, на заставах, придворную и др.), Н.Ф.

Демидова пришла к выводу, что, несмотря на быстрое увеличение подьяческих штатов, у начальников приказов были основания жаловаться на «подьяческое малолюдство». В отличие от XVIII в., служба приказных людей XVII в.

не замыкалась стенами учреждений, а далеко «выходила за рамки чисто делопроизводственной деятельности. Фактически она обслуживала все стороны государственного управления…». Если вспомнить, что приказные люди составляли часть населения, обладавшую стопроцентной грамотностью, то широкое привлечение их к разным «государевым службам» станет понятным и объяснимым.

Источник: http://www.cheluskin.ru/istoricheskie-zametki-o-rossii/44/2962-prikazy-v-rossii-xvii-veka.html

Приказы в 17 веке в России

(Органы управления в России XVI — XVII веков)

1. Органы центрального управления в России в XVI — начале XVIII вв. В основном имели судебную функцию (Земский, Поместный, Казенный, Посольский и др. приказы). Наряду с общегосударственными были приказы с областной компетенцией (Казанского дворца, Сибирский, Новгородская четь и др.). Структурно приказы подразделялись на столы и повытья.

Стоявшие во главе приказов лица в XVII в. получили название судей, наиболее крупные приказы возглавляли судьи в чине боярина или окольничьего. Непосредственное делопроизводство велось дьяками. В начале XVIII в. приказы заменены коллегиями.
2. Местные органы дворцового управления в XVI — XVII вв. (Новгородский, Псковский дворцовые приказы).
3.

Название стрелецких полков в XVI -XVII вв.

Несколько предварительных замечаний:
1. Перечень приказов приводится на основе данных энциклопедического словаря История Отечества (М. «Больщая Российская энциклопедия » 1999 г.).
2. Приказные учреждения даны в алфавитном порядке.

После названия приказа указаны его функции и даты существования (как правило, первая дата имеет и виду первое упоминание в источниках).
3. Из множества сыскных приказов в список включены наиболее значительные, действовавшие сравнительно долгое время. В список не включены приказы конца XVII в. и начала XVIII в.

— Адмиралтейский, Артиллерийский, Военно-Морских дел, Провиантский, Земских дел (1701), Синодальный дворцовый и др. т.к. они представляли собой новый тип центральных учреждений.

Первоначально дворцовый, впоследствии общегосударственное учреждение, ведал вопросами медицинской службы (1594/1595 — 1714).

Функции но выяснены (упомянут в 1643).

БОЛЬШОГО ДВОРЦА
(Большой дворец)

Ведал дворцовым хозяйством, населением дворцовых волостей, а также Хлебным, Кормовым н Сытным дворами (1534 — 1728).

БОЛЬШОГО ПРИХОДА
(Большой приход)

Ведал сборами с населения: в XVI в. — прямыми и косвенными, в XVII в.- главным образом таможенными (1554/55-1699).

БОЛЬШОЙ КАЗНЫ
(Большая казна)

Ведал сборами прямых налогов с торгового и ремесленного населения городов, монетным делом, казенной промышленностью; с 1675 — таможенными и кабацкими сборами (1621/22-1718).

Осуществлял контроль за изготовлением военных доспехов (1573 — 1-я половина XVII в.).

ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО
(Литовский, Литовских управных дел)

Создан для управления завоеванными в 1654 землями Речи Посполитой (1657 — 1674/75, соединен с Устюжской четвертью).

Ведал управлением территорией слободских полков (Сумского, Харьковского и др.) (1687/88 — 1700).

ведал придворной типографией (1675-?).

ВЛАДИМИРСКОЙ ЧЕТВЕРТИ
(Владимирская четь, Владимирский)

Ведал управлением 26-30 городов с уездами (Владимир, Мценск, Орел и др.) (60-70-с гг. XVI в. — 1690, территориальное название с 1629 года).

ГАЛИЦКОЙ ЧЕТВЕРТИ
(Галицкая четь, Галицкий)

Ведал управлением 22-25 городов с уездами (Галич, Белоозеро, Шуя и др.) (60-70-е гг. XVI в. — 1675, соединен с Посольским приказом, территориальное название с 1606 года).

Ведал строительством системы укреплений по южной границе государства (1638 — 1644).

ДЕНЕЖНОГО И ХЛЕБНОГО СБОРА

Временный, создавался в военное время, ведал натуральными и денежными сборами на военные нужды (в XVII в. неоднократно возобновлял свою деятельность).

Временный, создавался в военное время, ведал раздачей жалованья ратным людям (в XVII в. неоднократно возобновлял свою деятельность).

Ведал сбором недоимок за прошлые годы (70-е гг. XVII в. — 1701).

Читайте также:  Раннеславянские племена - история России

ЖИТНЫЙ
(Житных дворов)

Дворцовый, ведал приемом и выдачей казенных припасов, поступавших для хранения на Житные дворы (XVI в. — 75-е гг. XVII в. соединен со Стрелецким приказом).

Ведал составлением истории Романовых (1657 — 1659).

Ведая управлением Москвы, сбором налогов с тяглового населения, судом по уголовным и гражданским делам (1564 — 1699). В 1701 году слит со Стрелецким приказом в Приказ земских дел, упраздненный в 1719 году.

Дворцовый, ведал надзором за изготовлением золотых ювелирных изделий для нужд двора, руководил Золотой палатой (1624-56, соединен с Серебряным приказом в приказ Золотых и серебряных дел).

ЗОЛОТЫХ И СЕРЕБРЯНЫХ ДЕЛ

дворцовый, ведал надзором за изготовлением золотых ювелирных изделий для нужд двора, руководил Золотой и Серебряной палатами (1656-1700, соединен с Оружейной палатой).

Ведал дворцовыми иконописцами, работавшими в иконописной палате (1622 — 1653).

Ведал иностранцами, поступившими на русскую службу (1624-1701, соединен с приказом Рейтарских дел).

КАЗАНСКОГО ДВОРЦА
(Казанский дворец, Мещёрский дворец)

Ведал территорией, присоединенной к России в XVI в. после завоевания Сибирского ханств. в XVII в. часть земель перешла в ведение других приказов (60-е гг. XVI в. — 1709). Ликвидирован после создания Казанской губернии.

КАЗАЧИЙ
(Казачий разряд, Приказ сбора казачьих кормов)

Ведал сбором хлеба на жалованье казакам и служилым людям «по прибору» (1613 — 1643).

Дворцовый, являлся хранилищем царской вещевой казны, а также ведал ремесленниками, которые ее изготовляли (скорняками и др.), вел торговые операции для царских нужд. (1512 — 1700, соединен с приказом Большого дворца).

Ведал переговорами с калмыцкими тайшами но поводу принятия ими русского подданства (1661).

Ведал казенным каменным строительством, заготовкой строительных материалов и записными каменщиками и кирпичниками (1583/84, 1615/16-1700, соединен с приказом Большого дворца).

Ведал управлением смоленскими землями, возвращенными в ходе русско-польской войны 1654-1667 гг. (1663/64-1712).

Ведал царским выездом и сбором пошлин с торговли лошадьми. (1573 — 1728). Начальником приказа был боярин в чине «Конюший». Конюший фактически возглавлял боярскую думу, иногда — правительство (И.Ф.Овчина-Телепнев, Б.Ф.Годунов и др.)

КОСТРОМСКОЙ ЧЕТВЕРТИ (Костромская четь, Костромская, Ярославская четверть)

Ведал управлением 17-22 городов с уездами (Кострома, Ярославль, Муром и др.) (60-70-е гг. XVI в. — 1700, в 1675 соединён со Стрелецким приказом, территориальное название с 25-х годов XVII в.).

Ведал оценкой мехов и др. вопросами, связанными с пограничной торговлей русских купцов (был подчинён Сибирскому приказу) (1664 — 1678).

ЛИТОВСКИХ ПОЛОНЯНИЧНЫХ ДЕЛ

Создан для решения судьбы пленных, захваченных во время Смоленской войны 1632-1634 годов (1634-36).

ЛИФЛЯНДСКИХ ДЕЛ
(Лифляндский земский приказ)

Ведал землями, завоеванными в Лифляндии во время русско-шведской войны 1656-1661 (1658-1662).

Дворцовый, ведал царской охотой (1509 — 1-я половина XVII в.).

Ведал отношениями с Украиной, имевшей автономное управление (1662-1722, в 1667 подчинен Посольскому приказу).

Ведал судом над белорусским населением Мещанской слободы в Москве (1666).

Ведал хозяйственными делами монастырей, с 1701 и судебными делами церковнослужителей (1650-1675, 1701-1725). С учреждением Сената в 1720 году приказ был влит в него на правах камер-коллегии, с 1721 г. подчинен Синоду, в 1725 году — ликвидирован.

Ведал изготовлением ручного огнестрельного оружия, был подчинен Оружейной палате (1663-1664).

Ведал управлением 21-33 городов с уездами (Новгород, Псков, Архангельск, Вологда и др.) (60-70-с гг. XVI в. — 1725, в 1675 подчинен Посольскому приказу, территориальное название с 1601).

Создан в связи с постройкой новой аптеки и Москве (1673-74, соединен с Аптекарским приказом).

НОВОЙ ЧЕТВЕРТИ
(Новая четь. Кабацкий приказ)

Ведал кабацкими сборами с Москвы и южных городов (до 1665), борьбой с корчемством, в 1678 и сношениями с калмыками (1619-75, соединен с приказом Большой казны).

ОРУЖЕЙНОЙ ПАЛАТЫ (Оружейный)

Ведал производством холодного и ручного огнестрельного оружия (1-я половина XVI в. возобновлен в 1613 — до 25-х годов XVIII в.). Оружейная палата упоминается с 1547 г. как хранилище оружия, затем — место изготовления, закупки и хранения оружия, драгоценностей, предметов дворцового обихода.

ПАНИХИДНЫЙ
(Приказ у вечного поминка)

Ведал поминанием лиц царской семьи (1628-1697).

Ведал служилыми иностранцами, выходцами из стран Западной Европы (1614-1623).

Ведал управлением патриаршим хозяйством, сборами с раскольников и др. (1620-1726, в 1701 передан в ведение Монастырского приказа, в 1721 — Синода, в 1726 соединен с Коллегией экономии).

Ведал сбором налогов и пошлин, поступавших в патриаршую казну (1617/18-1726, и 1701 передан в ведение Монастырского приказа, в 1721 — Синода, в 1726 соединен с Коллегией экономии).

ПАТРИАРШИЙ СУДНЫЙ
(Патриарший разряд, Патриарший духовный)

Ведал судебными делами о преступлениях против веры, назначением духовенства на должности и др. (начало XVII в. — 1700).

ПАТРИАРШИЙ ЦЕРКОВНЫХ ДЕЛ

Ведал надзором за благочинием в церквах и поведением духовенства (1674-1690).

Ведал хранением и прикладыванием государственных печатей и сбором печатных пошлин, был подчинен Посольскому приказу (XVI в. — 1722).

Ведал работой Московского печатного двора (1553-1722, преобразован в Типографскую контору при Синоде).

Функции не выяснены (упомянут в 1661, был подчинен приказу Казанского дворца).

Ведал выкупом русского населения, попавшего в плен (середина XVI в. — 1679), с 1551 г. собирал так называемые «полоняничные деньги» — налог для выкупа пленных.

Ведал вопросами феодального землевладения, фондом «пустых» поместных земель, описанием земель и переписями населения, сыском беглых крепостных крестьян. Был центральной судебной инстанцией по земельным тяжбам (1577-1725, в 1712 подчинен Сенату).

Ведал сношениями с иностранными государствами (1549 — 1725).

Осуществлял общее руководство внешней политикой, ведал выкупом и обменом пленными, управлял рядом территорий на юго-востоке России и некоторыми категориями служилых людей. Во 2-й половине XVII в.

в подчинении посольского приказа находились Малороссийский приказ, Приказ Великого княжества Литовского, Смоленский приказ и др. Заменен Коллегией иностранных дел.

Дворцовый, ведал царской спальней, а также лицами, обслуживавшими царскую семью (1573, по др. данным, 50-е годы XVI в. — 1-я половина XVII в.).

ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ
(до 1695 — Преображенская канцелярия)

Ведал «потешными» полками, позднее — проведением рекрутских наборов, полицейской службой, с 1697 — делами о государственных преступлениях (массовые протесты стрельцов, Астраханское восстание и др.) (1686 — 1729).

Исполнял особые поручения, являлся апелляционной инстанцией для судебных дел Поместного и Холопьего приказов (1622 — 60-е годы XVII в.).

Ведал артиллерией русской армии и обслуживающим со населением, в его управлении находились казенный Пушечный двор и пороховые мельницы (1577 — 1700, в 1678-1682 гг. входил в состав Рейтарского приказа). В 1701 году на базе Пушкарского приказа создан Артиллерийский приказ.

РАЗБОЙНЫЙ
(с 75-х гг. XVII в. — Разбойный сыскной)

Ведал контролем за решением уголовных дел в приказных избах (1555/1556, по др. данным, 1539-1701). Преобразован в Сыскной приказ;

РАЗРЯДНЫЙ
(Разряд, Большой разряд)

Ведал обороной государства, учетом и управлением служилыми людьми, назначением на гражданские должности, 33 пограничными городами с уездами (1555/56, по др. данным, 30-е годы XVI в.- 1711).
В 1627 году в Разрядном приказе составлена

Функции не выяснены (1633)

Ведал полками «иноземного строя» (1649-1701, соединён с Иноземским приказом).

Создан для следствия но делу Ф.Л.Шакловитого и его сообщников (1689-94).

Ведал организацией разведок залежей полезных ископаемых (1642-1709 или 1710).

СБОРА ДАТОЧНЫХ ЛЮДЕЙ
(Сбора ратных и даточных людей, Сбора ратных и доимки даточных людей)

Временный, ведал набором тяглых людей для тыловых работ в военное время, занимался также комплектованием драгунских и солдатских полков (1633 — конец 30-х гг. XVII в. 1651-1654, соединен с приказом Костромской четверти).

СБОРА НЕМЕЦКИХ КОРМОВ
(Приказ немецких кормов, Приказ сбора хлебных и мясных запасов)

Ведал сбором продовольствия для наемных иностранных войск на русской службе (1632 — конец 30-х гг. XVII в.).

СБОРА ПЯТИННЫХ И ЗАПРОСНЫХ ДЕНЕГ
(Сбора пятинчых и земских денег)

Временный, ведал сбором чрезвычайных налогов, идущих на военные нужды (1616-1618, 1632-1637).

СБОРА РАТНЫХ ЛЮДЕЙ

Ведал проведением набора людей и сбора денежных средств для обороны южных границ государства (1637-1654).

СБОРА СТРЕЛЕЦКОГО ХЛЕБА

Ведал натуральными сборами на армию (1672-1697).

Ведал формированием Семеновского полка и сбором средств на его содержание (между 1688 и 1693-1718).

Ведал ювелирными работами для нужд двора (упомянут в 1613-1656, соединен с приказом Золотых дел и приказ Золотых и серебряных дел).

Ведал управлением Сибири (1637-1727, 1730-1763). Выделился из состава Приказа Казанского дворца, имел некоторые внешнеполитические функции по сношениям с пограничными государствами.

Ведал живописными и ремонтными работами в кремлёвских coбоpax (упомянут в 1653).

Дворцовый, ведал придворной соколиной охотой (1550 — 2-я половина XVII в.).

Ведал изготовлением стволов для ручного огнестрельного оружия (был подчинен Оружейной палате) (1647 — 1666).

СТРЕЛЕЦКИЙ
(приказ Надворной пехоты)

Ведал стрелецкими полками, в 1672-1683 — также сбором (1571-1701, peopганизован в приказ Земских дел).

Ведал постройкой богаделен в Москве и других городах (1670-1680).

Ведал судебными делами служилых людей (1699 — 1700).

Ведал судебными делами высшего слоя служилых людей (думных и московских чинов) (1582/1583-1699, объединен с Московским судным приказом и переименован в Судный приказ).

Ведал судебными делами дворцовых служителей (1664/1665-1709).

Ведал судебными делими служилых людей Дмитровского уезда, неподсудных местным воеводам (1595 — начало XVII в.).

Ведал судебными делами служилых людей Среднего и Нижнего Поволжья (1591 — 1719).

Ведал судебными делами служилых людей Московского и других уездов (1598-1699, объединен с Владимирским и переименован в Судный приказ).

СЧЁТНЫЙ
(Счетных дел, Столовых и счетных дел)

Читайте также:  Начало борьбы новгорода с немецкими рыцарями - история России

Осуществлял финансовый контроль за деятельностью центральных учреждений, с 1670 ведал сбором недоимок (1656-1677/78).

Создан для разбора жалоб, главным образом по земельным делам (1619).

Ведал сыском посадских людей, заложившихся за вотчинников в Москве и Ярославле (1638-1642).

Проводил «посадское строение» 1649-52 (1648-52).

СЫСКНОЙ
(Сыскных заставных дел)

Создан для выяснения размеров опустошений после эпидемии 1654-55, ведал предупредительными санитарными мерами (1657-60-е годы XVII в.).

Создан для следствия над участниками Медного бунта (1662).

Собственная канцелярия царя, осуществлял контроль за деятельностью государственных учреждении, ведал делами о политических пресступлениях, с 1663 и дворцовыми землями (1654-76).

Ведал управлением 22-26 городов с уездами (Устюг, Сольвычсгодск, Можайск и др.) (60-70-е гг. XVI в. — 1675, соединен с Посольским приказом, территориальное название с 1611).

Ведал натуральными сборами для армии, а также житницами, в которые свозился «стрелецкий хлеб», управлял некоторыми дворцовыми вотчинами (Скопин, Романов и др.) (1663-1683).

Ведал регистрацией кабальных актов и судебными делами о холопах (50-70-е годы XVI в. — 1681, 1683-1704).

ЦАРЁВОЙ МАСТЕРСКОЙ ПАЛАТЫ

Ведал изготовлением царской одежды и мастеровыми людьми, ее изготовлявшими (1613 — начало XVII в.).

ЦАРИЦЫНЫ МАСТЕРСКОЙ ПАЛАТЫ
(Постельный)

Ведал изготовлением одежды для цариц и царских детей, а также дворцовым населением Кадашевской слободы и с.Берейтова (1656, по др. данным, — 1626-1701).

Являлся апелляционной инстанцией по делам других приказов, в него поступали все челобитные на имя царя (упомянут в 1550, 1613-85,соединён с Владимирским судным приказом).

Ведал организацией ямского дела (1550-1723).

КИЕВСКАЯ РУСЬ

Рекомендуем ознакомится: http://www.iot-ekb.ru

Источник: http://worldunique.ru/punkt-1/istoriya-stran/31254-prikazy-v-17-veke-v-rossii

Приказы как органы власти на Руси

Приказ в Москве. 

Картина Янова А.С.1880-е годы.

Серпуховской художественно-исторический музей.

Органы власти на Руси за столетия претерпели большие изменения. Сначала это была дружина князя, затем появилась Боярская дума Следующими возникли приказы. Что входило в ведение приказов,  какие были приказы, кто их ввёл на Руси? Ответим на эти вопросы.

Приказы

Приказы — это органы государственной власти на Руси . Учреждена была приказная система власти Иваном Грозным по реформе центрального управления в 155о году. Однако появились приказы значительно раньше.

Из истории названия

Откуда пошло такое название? Объяснение очень простое: царь « приказывал» боярину ведать той или иной сферой общества или отдельной областью страны. Отсюда и появилось название — приказы.

Из истории возникновения приказов

  • Первые приказы появились при Иване 3, было это примерно в 1512году. Тогда были следующие приказы: разрядный. Казённый, конюшенный, постельный, холопий, житный и приказ Большого двора( заведовал землями самого князя Московского).Отдельные приказы заведовали делами в присоединённых территориях , а также в самом государстве.
  • Василий 3- отец Ивана Грозного — ввёл новые должности, поэтому были созданы и специальные приказы для них. Это: ловчий, оружничий, кравчий. Это произошло в 1509, 1511 и 1514 годах соответственно.
  • Наконец, при Иване Грозном в Судебнике, принятом в 1550 году приказная система сформировалась окончательно. Все последующие цари добавляли новые приказы, объединяли несколько или упраздняли некоторые совсем.
  • Приказы заменены коллегиями были Петром Первым в, однако некоторые приказы остались и просуществовали довольно долго. Например, в 1730 был восстановлен Сибирский приказ ( до 1755). Полностью приказы исчезли в правление Екатерины II в 1775 году,  но и то некоторые учреждения продолжали называться приказами (например, Приказ общественного призрения), правда, круг полномочий у них был иным.

Таким образом, приказы довольно долго существовали  в России.

Другие названия приказов:

палаты, избы, дворцы, избы, дворы, трети, четверти.

Данные названия, хотя и синонимы, однако имеют некоторые различия.

Избы — органы власти  , имеющие меньше полномочий, чем приказы.

Дворы и дворцы ведали только хозяйственными делами.

Интересна история названий « треть» и « четверть». При Иване III государство  делилось на три части. Значит,  трети — органы власти, ведавшие делами в каждой из этих трёх частей. То же произошло и со слово « четверть». Только это было при Иване IV- страну поделили на 4 части.

Приказы в России

Приказ Какими делами ведал
Челобитный 1571- 1685 гг. Челобитная — это прошение индивидуальное или коллективное, обращённое к царю(« челом били», то есть низко кланялись, чело- лоб).
Посольский 1549-1720. ведало отношениями с другими странами, хотя имело и ряд других полномочий.
Поместный Ведало всем землевладением в государстве. Упразднён в 1719г.
Стрелецкий Создан в период реформ в 1555-1556 голах, ведал стрелецким войском и городовыми казаками.
Пушкарский Имел военно- административные и судебные функции , связанные с делами в войсках.
Бронный Обязанности — изготовление вооружения для войска: шлемы. сабли, луки, самострелы и др.
Разбойный С 1571 года до 1701. ведал разбойными делами, грабежами, убийствами, тюрьмами.
Печатный Удостоверял подлинность грамот, указов. Любых письменных актов путём приложения к государственной печати, занимался сбором Печатных пошлин. Просуществовал до 1763 г.
Холопий В 1681 году объединён с Судным приказом.
Сокольничий С 1550г. Ведал придворной соколиной охотой. При Алексее Михайловиче этим стал заниматься приказ тайных дел.
Земские приказы Ведал управлением Москвой и некоторыми другим и городами, наведением в них порядка.
Галицкая четверть Ведала финансами  и судом на данной территории. С 1606-1667, затем вошла в Посольский приказ.
Устюжская четверть Ведала финансами  и судом на данной территории.
Новая четверть С 1597. Ведала финансами  и судом на данной территории.
Казанский приказ 50-60-е годы 16 века. Управлял делами на юго-востоке страны. Ликвидирован в 1708 г. в связи с образованием Казанской губернии.
Сибирский приказ Ведал делами присоединённой Сибири , создан Фёдором Иоанновичем. С 1637 по 1773 г.
Патриарший казённый приказ В 1589 году при Фёдоре Иоанновиче было установлено на Руси патриаршество. В связи с эти и появился приказ, ведавший делами церкви.
Приказ каменных дел. Учреждён при Борисе Годунов. Ведал он строительством в городах.
Дворцовый При Михаиле Фёдоровиче,
Судный При Михаиле Фёдоровиче, судебный орган с 1593 года.
Аптекарский При Михаиле Фёдоровиче, в ведомстве находились аптекари, доктора, лекари, лекарства. До 1716 года( медицинская коллегия0.
Приказ тайных дел При Алексее Михайловиче, в 1563 году, закрыт при Фёдоре Алексеевиче. Ведал следственными делами по особа важным государственным делам.
Хлебный С 1663-1679, ведал царскими пашнями , соединён с приказом Большого дворца.
Панихидный Цель приказа- повиновение лиц царской фамилии . С 1663-1686гг.
Рейтарский Орган военного управления, ведал рейтарами, то есть конными войсками, часто наёмными , сборами, выдачей жалования. С 1649 по 1701. Далее – Приказ Военных дел, с 1711- Главная военная канцелярия.
Приказ строения богаделен Закрыт в 1680, при Фёдоре Алексеевиче.
Монастырский С 1649 года, ведал судебными делами духовенства. Упразднён в 1725 году, стал Камер-конторой святейшего Синода.

Таков  далеко не полный перечень приказов, существовавших в России.

Состав приказов

  • Во главе приказа стоял окольничий, назначаемый царём из бояр.
  • Одна часть служащих занималась принятием решений — судьи.
  • Другие занимались  письменной частью это дьяки и подьячие, о есть дьяк- это начальник канцелярии приказа, подьячий- его помощник, заместитель.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Бесплатные шаблоны для Joomla на web-disign.ru.

Источник: http://poznaemvmeste.ru/index.php/126-terminy-istoriya/566-prikazy-kak-organy-vlasti-na-rusi

приказы — это… Что такое приказы?

  • ПРИКАЗЫ — ПРИКАЗЫ, 1) органы центрального управления в России в 16 начале 18 вв. В основном имели судебную функцию (Земский П., Поместный П., Казённый П., Посольский П. и др.). Наряду с общегосударственными были П. с областной компетенцией (Казанского… …   Русская история
  • ПРИКАЗЫ — в России, 1) органы центрального управления 16 начала 18 вв. Важнейшие приказы: Посольский (1549 1720), руководил внешней политикой; Разрядный (16 в. 1720), ведал военными и другими делами; Поместный (середина 16 в. 1720), ведал землевладением и… …   Современная энциклопедия
  • Приказы — в России, 1) органы центрального управления 16 начала 18 вв. Важнейшие приказы: Посольский (1549 1720), руководил внешней политикой; Разрядный (16 в. 1720), ведал военными и другими делами; Поместный (середина 16 в. 1720), ведал землевладением и… …   Иллюстрированный энциклопедический словарь
  • ПРИКАЗЫ — органы центрального управления в России XVI начала XVIII вв. Находились в непосредственном ведении царя и Боярской думы. Реформа аппарата управления и введение коллегий привели к ликвидации приказной системы. Лишь немногие из них продолжали… …   Юридический словарь
  • ПРИКАЗЫ — 1) органы центрального управления в России 16 нач. 18 вв.2) Местные органы дворцового управления в 16 17 вв.3) Название стрелецких полков в 16 17 вв …   Большой Энциклопедический словарь
  • Приказы — 1) органы центрального управления в России 16 нач. 18 вв.; 2) местные органы дворцового управления в 16 17 вв.; 3) название стрелецких полков в 16 17 вв. Политическая наука: Словарь справочник. сост. проф пол наук Санжаревский И.И.. 2010 …   Политология. Словарь.
  • ПРИКАЗЫ — ORDERSТермин имеет следующие значения1. Письменные П. произвести ден. платеж, такие, как чеки, переводные векселя, платежные поручения и т. п.2. Указание брокеру на покупку или продажу ценных бумаг или товаров.На фондовом рынке П. клиентов… …   Энциклопедия банковского дела и финансов
  • Приказы — органы центрального управления в Москве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. П. назывались иначе палатами, избами, дворами, дворцами, третями или четвертями. Название избы и П. употреблялось сначала …   Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
  • Приказы —         органы центрального управления в России 16 начала 18 вв. Термин произошёл от слова «приказ», употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с середины 16 в.          Зарождение… …   Большая советская энциклопедия
  • ПРИКАЗЫ — органы центр. управления в России 16 нач. 18 вв. Их наименование произошло от термина приказ , употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с 60 х гг. 16 в. Складывание приказной системы… …   Советская историческая энциклопедия
Читайте также:  Подъем народной войны. отступление наполеона из москвы - история России

Источник: https://dic.academic.ru/dic.nsf/es/46091/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B

Политическое развитие России в XVII веке

На Земском соборе 1613 года новым русским царём был избран Михаил Романов (1613 – 1645 годы). С этого времени вплоть до 1917 года Россией правила династия Романовых.

Царь был достаточно молод – ему было 16 лет. Опыта управления страной у него не было. Поэтому большое влияние на правителя оказывали его родители. Мать – Марфа, объявленная после избрания Михаила «Великой государыней», и отец – находившийся до 1619 года в польском плену митрополит Филарет.

Он получил титул патриарха и «Великого государя» и фактически до своей смерти в 1633 году являлся правителем России.

По свидетельству современников Михаил Романов был спокойным и мирным человеком. Легко поддавался влиянию своего окружения, за что получил прозвище – «Кроткий».

После смерти Михаила Романова новым правителем России стал его сын Алексей Михайлович (1645 – 1676 годы). Он вступил на престол в 16 лет.

Но в отличие от предыдущего правителя, будущего царя тщательно готовили к правлению.

Воспитателем царя, а после самым влиятельным человеком при дворе стал боярин Борис Морозов. При его содействии царь получил хорошее образование.

Алексей Михайлович был весьма набожным, обладал доброжелательным и мягким характером. За эти качества он получил прозвище «Тишайший». Но, не смотря на своё прозвище, в необходимых ситуациях царь проявлял жестокость, волю и решительность.

Хотя при вступлении на престол Михаил Романов дал клятву править в согласии с Земским собором и Боярской думой, за период 17 века роль сословно-представительных органов в России значительно уменьшилась. Царская власть стала практически абсолютной.

Из-за разрухи, слабости центральной власти, сохранения своевольства бояр, главной опорой царя стали сословия и их представительство – Земский собор.

В его состав было включено большое количество представителей дворянства и горожан. В ходе преодоления Смуты они стали главной опорой царской власти.

Земский собор выполнял совещательную функцию при царе.

В его задачи по большей части входило подтверждение с возможным дополнением указов царя.

Главными из вопросов, которые рассматривал Собор, были:

·                    Избрание царя (избрание Михаила Фёдоровича в 1613 году, утверждение на престол Алексея Михайловича в 1645году, Петра Алексеевича в 1682 году).

·                    Вопросы войны и мира (мирные договоры и войны 17 века с Речью Посполитой, Крымским ханством, Османской империей, решение о воссоединении Украины с Россией в 1653 году).

·                    Финансовые вопросы (упорядочение и увеличение сбора налогов, восстановление хозяйства).

·                    Вопросы внутренней политики (устройство страны после Смуты, налаживание управления на местах, обсуждение и согласие на приятие новых законов – например, Соборное уложение 1649 года, отмена местничества в 1682 году).

Но с усилением царской власти роль Земских соборов постепенно снижается. Если с 1613 по 1622 годы Земский собор работал почти непрерывно, то с 1622 по 1632 их вообще не созывали.

В период с 1632 по 1653 Собор созывался только по самым неотложным делам.

С 1653 по 1684 Собор созывался всего несколько раз.

После 1684 года практика созыва Земских соборов прекратилась. Это указывает на закреплении в России самодержавия.

В 17 веке высшим советом при царе, обладающим законосовещательным правом, оставалась Боярская дума. В её состав входили в основном представители старой родовой аристократии – боярства.

 Ввиду традиций, Дума не отделялась от царской власти. Даже формулировка документов, принятых на заседаниях Думы гласила: «Государь указал и бояре приговорили», что указывает на большое значение Боярской думы в управлении страной.

В 17 веке сложилась новая иерархия Боярской думы. Высшими чинами оставались бояре – потомки феодальных князей, старая аристократия.

Окольничие были по значимости вторыми после бояр. Они обладали теми же правами, но принадлежали к менее знатным родам. Часто в окольничие назначались сторонники царя, чтобы после возвести их в боярство. Думные дворяне были третьими в иерархии.

Часто они принадлежали к обедневшим или менее знатным родам. Выдвигались они за счёт личных качеств, достижений на службе. В Думе они составляли опору царя. Думные дьяки так же продвигались в Думу благодаря личным качествам и выслуге.

Они могли быть выходцами не из дворян, и так же были опорой царской власти.

Боярская дума участвовала в обсуждении вопросов внутренней и внешней политики государства, финансов, религии и многих других.

Но за период 17 века она постепенно утрачивает своё значение.

Царь всё большее количество важных дел предпочитал решать в узком кругу своих приближённых – Малой думе.

После отмены местничества в 1682 году Дума теряет своё влияние. Теперь главные посты в государстве могли занимать не только самые родовитые.

Это свело на нет политическое могущество родового боярства – основных участников Думы.

В 17 веке в России продолжала действовать система приказов. Но ввиду увеличения территории страны, усложнению экономической и социальной жизни их количество постоянно менялось.

Часто различные приказы выполняли смежные функции, поэтому выстроить абсолютно чёткую систему приказов весьма сложно.

В целом все приказы России 17 века можно разделить на три категории.

Дворцовые (управляли царскими землями и обслуживали двор). Главные из них: приказ Большого дворца (занимался дворцовым хозяйством и царским имуществом, царскими доходами и расходами). Казённый приказ (отвечал за сохранность казны, царских регалий и имущества). Конюший приказ (ведал царской конюшней, дворцовыми экипажами).

Государственные (отвечали за разные стороны жизни страны).  Самыми важными из них являлись Посольский приказ (занимался внешней политикой России).  Разрядный приказ (ведал служилыми людьми, военным управлением). Поместный приказ (занимался всеми делами, касающимися поместных и вотчинных земель).

Челобитный приказ (рассматривал прошения, поданные на имя царя, этим контролировал деятельность других приказов). Разбойный приказ (рассматривал уголовные и государственные преступления). Приказ Большой Казны (занимался торговлей, промышленностью, чеканкой монеты). Различные военные приказы (стрелецкий, пушкарский, казачий) – отвечали за деятельность соответствующего рода войск.

Приказы, отвечавшие за определённую отрасль хозяйства страны. Ямской приказ – почта.  Аптекарский – медицина. Каменных дел – строительство.

Кроме того существовали отдельные Патриаршие приказы (управляли землями православной церкви и имуществом патриарха). Они во многом дублировали дворцовые и государственные приказы.

В их числе входили патриарший разрядный приказ, патриарший казённый приказ и другие.

Территория России в 17 веке делилась на 250 уездов. Они в свою очередь – на волости и станы.  Во главе уезда находился воевода.

Он ведал военными делами уезда, следил за сбором налогов и отработкой повинностей, был главным судьей, следил за порядком.

В управлении, воеводе помогала приказная изба. Её возглавлял присланный из Москвы дьяк (чиновник).

 В приказной избе хранились царские грамоты, печать, учётные книги расходов и доходов, списки податей и сборов, сами сборы, велась канцелярия.

Но большое количество уездов, вместе с обширной территорией России создавали проблемы  в эффективном управлении. Особенно на границах, где частой была угроза иностранного вторжения.

Поэтому со второй половины 17 века на территории России начинают формироваться более крупные административные единицы – разряды.

К концу века такими стали «Московский разряд», «Севский разряд» на юго-западной границе, «Владимирский разряд», «Рязанский разряд», «Белгородский разряд» – с центром в Белгороде. «Смоленский разряд» – на западных границах, «Новгородский разряд» – на северо-западе, «Казанский  разряд».Сибирские разряды – Тобольский, Томский, Енисейский, Ленский.

Они сыграли положительную роль в укреплении рубежей России, и значительно упростил управление на местах.

В первой половине 17 века, в ходе преодолений последствий Смутного времени и дальнейшего развития России, было принято большое количество новых законов и указов. Они действовали наравне с уже существовавшими до этого документами.

 Все эти бумаги не были упорядочены, поэтому к середине века назрела необходимость их объединения в единый сборник.

Царь Алексей Михайлович поручил это дело комиссии во главе с князем Одоевским. Вскоре был принят новый свод России – Соборное уложение 1649 года.

Кроме русских судебников (Судебник 1497 года, Судебник Ивана Грозного 1550 года) и более поздних указов, в уложение входили статьи сборника церковных и светских законов Византии – Кормчей книги и Статута ВКЛ 1588 года. В Соборном Уложении 1649 года нормы права были классифицированы по отраслям.

Государственное право. Уложение определяло статус царя, как наследственного самодержавного правителя. Утверждало право феодалов на полное владение землёй и крестьянами на ней. Определяло правила въезда и выезда из страны.

Уголовное право. Преступления делились на категории.

Преступления против Церкви («переманивание» в другую веру, богохульство).

Преступления против государства (любого вида угрозы царю и его семье, измена, бунт).

Преступления против государственного устройства (фальшивомонетничество, неуплата пошлин).

Преступления против безопасности и порядка (укрывательство беглых, продажа краденого).

Должностные преступления (взяточничество, злоупотребления в суде, военные преступления).

Преступления против личности (убийство, причинение увечий, оскорбление).

Имущественные преступления (воровство, мошенничество, порча чужого имущества).

Нравственные преступления (непочтение родителей, сводничество).

Гражданское право

Определяло способы приобретения прав на какую-либо вещь (имущество, землю).

Особенно подробно рассматривалась проблема вотчинного землевладения.

Семейное право

Закрепляло положения Домостроя. Регулировало семейные отношения.

За период 17 века произошло значительное усиление самодержавной власти русских царей. К концу века значительно снизилась роль сословно- представительных органов (Земского собора, Боярской думы).

Россия превратилась в фактически абсолютную монархию. За это столетия окончательно сформировалась система приказов, административно-территориальное деление страны.

Был принят новый общегосударственный сборник законов – Соборное уложение 1649 года.

Источник: https://videouroki.net/video/7-politichieskoie-razvitiie-rossii-v-xvii-viekie.html

Ссылка на основную публикацию