Денежная реформа 1922-1924 гг. — история России

Денежная реформа России 1922-1924 гг (стр. 1 из 3)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3

1 Финансово-кредитные отношения до реформ 1922-1924 гг…………………4

2 Денежная реформа России 1922-1924 гг………………………………………6

3 Финансово-кредитные отношения после реформ 1922-1924 гг…………….14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованной литературы……………………………………………19

ВВЕДЕНИЕ

Первая четверть двадцатого века была, в некоторой степени, переломным периодом для России. Происходили глубокие социальные, политические, экономические изменения, повлиявшие на дальнейшее историческое развитие нашей державы. Многие проблемы, тщательно маскировавшиеся правительством, стали вылезать наружу и требовать немедленного решения.

Немаловажно, что многие экономисты того времени не боялись открыто заявить о своем недовольстве происходящим в стране и предложить новаторские пути решения создавшихся проблем. Одним из таких деятелей стал Григорий Яковлевич Сокольников, который и провел в 1922-1924 годах денежную реформу.

Цель моей работы: рассмотреть такое важное событие в экономической истории России, как денежная реформа 1922-1924 гг.

Задачи: выявить предпосылки реформы, ход ее претворения в жизнь и итоги реформы.

1 ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ДО РЕФОРМ 1922-1924

Перед буржуазно-демократической революцией февраля 1917 года денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы Первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более интенсивно использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г. по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз, на картофель — в 20 раз, сахарный песок — в 27 раз, мясо — в 5 раз.

В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении кроме кредитных билетов и новых денежных знаков — керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России.

Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать обращение вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета.

Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу.

Большевистский проект денежной реформы 1918 года осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше — падения их ценности.

Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков.

Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы — была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменения его хозяйственной политики.

2 ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА РОСИИИ 1922-1924

Новая экономическая политика создавала условия для свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей.

Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему.

Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики периода НЭПа денежная система должна была удовлетворять стабилизации на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

— сохранить золото в качестве денежного товара, так как золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости товаров;

— обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

— обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

— обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота.

Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями.

Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране.

Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности, Государственный банк, в условиях новой экономической политики, должен был с помощью кредита поощрять прежде всего развитие государственной и кооперативной торговли.

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7%.

Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы: часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит; аккумулировались взносы населения в сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года — так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 года.

Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 года (т.е. довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта.

Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% — легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни. Назначение денежных единиц было различным.

Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота. По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета.

Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г., были выпущены в обращение казначейские билеты в 1,3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков — совзнаков — была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 года — 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года и 50 млрд. руб. до деноминации 1923 года. Обмен закончился к июню 1924 г.

Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег. Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты.

Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк. Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита.

В 1921—1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система. Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 г.

— Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

Источник: http://MirZnanii.com/a/266697/denezhnaya-reforma-rossii-1922-1924-gg

Денежная реформа в СССР в 1922-1924 гг. — причины, суть, итоги, последствия

Денежная реформа 1922-24 годов стала первой подобной реформой в советской России, и была призвана заменить обесценившиеся «совзнаки» новой твердой валютой, обеспеченной золотом.

Нелегкое время Гражданской войны, и последовавший за ней период политики военного коммунизма вызвали в стране катастрофическую гиперинфляцию. Стремительно росла денежная эмиссия, а вслед за ней с каждым годом все больше увеличивался дефицит бюджета.

Стремительное обесценивание денег заставило население по возможности превращать их в материальные ценности. Данная практика привела к увеличению скорости обращения денег и к еще большему снижению их стоимости.

Таким образом, к началу 1921 года 100 000 «совзнаков» были равноценны по реальной стоимости одной царской копейки.

К тому же в обращении были не только совзнаки, свободное хождение в стране имели также «керенки» и кредитные билеты царских времен, а также многочисленные купюры местных выпусков. Кризис денежной системы в стране усугублялся еще и тем, что многие области предпочитали вести отношения на основе натурального обмена.

Читайте также:  Конституция ссср 1936 года - история России

Введение карточек на некоторые продукты стало еще одним свидетельством того, что эквивалентность обмена сильно нарушена, и деньги уже не могут реально отображать меру стоимости того или иного товара. На местных базарах люди предпочитали пользоваться натуральными мерами стоимости, которыми обычно служили соль или зерно, тем самым окончательно подрывая государственную финансовую базу.

Сложившаяся ситуация требовала от большевистского правительства срочных мер, направленных на оздоровление денежной системы государства. После соответствующего декрета ВЦИК, в октябре 1922 года заработал основанный заново Государственный банк, который и должен был сыграть главную роль в деле упорядочивания финансов.

Сама реформа проводилась в течение двух лет с 1922 по 1924 годы, и руководил ей нарком финансов Г.Я. Сокольников.

На первом этапе необходимо было провести две деноминации и унифицировать денежное обращение в стране.

С 1 января 1922 года начали печататься государственные денежные знаки единого образца. Выпуск расчетных знаков других типов был полностью прекращен.

Все имевшие хождение в стране деньги, в том числе совзнаки 1919 и 1921 годов, дореволюционные «романовские» кредитные билеты, «керенки» 1917 года и «пятаковки» 1918 года, а также всевозможные ценные бумаги, используемые в качестве денег, подлежали обмену на новые купюры по курсу 10 000: 1.

Однако проведенная деноминация лишь унифицировала деньги, но не укрепила их. XI съездом РКП(б), проводившемся весной 1922 года, было решено восстановить золотое обеспечение советских денежных знаков. Для реализации данного плана Госбанк получил права на эмиссию банкнот в червонцах и к концу года был налажен их выпуск.

Но перед началом выпуска долго обсуждался вопрос о названии новых советских денег. Наркомфин предлагал звучное имя «федерал», были предложения вернуться к традиционным названиям — «целковый» или «гривна».

Однако после продолжительных дебатов было принято решение, что новая валюта будет именоваться червонцем.

Это должно было вызывать у населения ассоциацию с золотом, а значит, обеспечить новым деньгам народное доверие.

К концу 1922 года в обращение были выпущены банкноты в 5 и 10 червонцев. Через полгода был налажен выпуск 1,3 и 25 червонцев. Изначально предполагалось начать выпуск банкнот номиналом в 2 и 50 червонцев, но практика показала, что этого не требуется и печатать их так и не начали.

Червонец стал первой твердой валютой СССР и приравнивался к 10-рублевой царской золотой монете, с обеспечением на 25% золотом, иностранной валютой и драгоценными металлами и на 75% — краткосрочными обязательствами и свободно реализуемыми товарами. Но «совзнак» еще не был выведен из обращения и имел хождение параллельно с червонцем.

В октябре 1922 года Совнарком выпустил декрет о проведении второго этапа деноминации. В соответствии с ним в обращение были выпущены денежные знаки образца 1923 года. Один новый рубль приравнивался к 100 рублям 1922 года и 1 млн. рублей, выпущенных до начала реформы. Но и этими мерами стабилизация совзнака достигнута не была.

Весной 1924 года Госбанк начал выпуск казначейских билетов. За 50 тысяч совзнаков 1923 года возможно было приобрести казначейский билет номиналом в один золотой рубль. Так появился первый советский рубль, который был равен 50 млр. дореформенных рублей.

Со временем была налажена чеканка разменных медных и серебряных монет. С 1925 года червонец получил официальную котировку на биржах многих иностранных государств – странах Прибалтики, Турции, Италии, Австрии и Китая. Операции с червонцем проводили Великобритания, США, Германия и многие другие страны.

В обращение выпускались и металлические золотые червонцы, правда, их чаще всего использовали в обеспечении внешнеторговых операций, но малое количество имело хождение и внутри СССР.

Изначально, страны Запада отказывались принимать в качестве платежного средства монеты с советской символикой.

Тогда, Ленинградский монетный двор наладил выпуск ограниченной партии червонцев с изображением Николая II, на реверсе указывался 1898 или 1911 год.

Такие монеты с удовольствием принимались зарубежными странами. Вот так образ свергнутого императора сумел послужить советскому правительству.

Источник: http://historytoday.ru/denegnaya-reforma-v-cccr-1922-1924

2.6. ДЕНЕЖНЫЕ РЕФОРМЫ В СССР 1922 – 1924 И 1947 ГОДОВ

Развивающееся народное хозяйство заинтересовано в упорядоченном денежном обращении.

Без устойчивой денежной системы нельзя осуществлять в широких масштабах накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отношения.

Устойчивая денежная система нужна производителям, объективно заинтересованным в широком рынке. Продавая свои товары, производители должны быть уверены, что вырученные в результате их продажи деньги не будут обесценены.

Перед буржуазно-демократической революцией денежная система России, несмотря на высокий процент обеспечения банкнот золотом, была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефицита государственного бюджета и громадной внешней задолженности. При этом золотой запас страны не имел прямой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращен и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяйства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

Временное правительство еще более использовало денежную эмиссию. Количество денег в обращении в октябре 1917 г., по сравнению с довоенным периодом, увеличилось более чем в 9 раз, и составило на 1 ноября 1917 г. 22,4 млрд. руб. Цены на хлеб к этому времени возросли, по сравнению с 1914 годом, в 16 раз, на картофель – в 20 раз, сахарный песок – в 27 раз, мясо – в 5 раз.

В период Октябрьской революции рубль стоил всего лишь 6 довоенных копеек. В обращении, кроме кредитных билетов и новых денежных знаков – керенок, выпущенных Временным правительством, использовались различные денежные суррогаты (чеки, боны, марки, облигации государственных займов, обязательства казначейства). Это был практически процесс распада денежной системы России.

Перед страной возникла угроза финансового краха.

Централизованное руководство советской власти эмиссионно-кассовыми операциями после Октября не смогло (в том числе и по объективным причинам) стабилизировать денежное обращение, вследствие сокращения поступлений в доход государственного бюджета.

Дореволюционные денежные знаки, несмотря на падение их ценности, представляли собой значительную экономическую силу. Большевистский проект денежной реформы 1918 г.

осуществить не удалось из-за начавшейся гражданской войны и военной иностранной интервенции.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в материальные ценности, что увеличивало скорость их обращения и еще больше падение их ценности.

Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением национального дохода в пользу спекулянтов и крупных производителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной системы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков.

Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Натурализация хозяйственных отношений вела к окончательному расстройству денежной системы – была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу государства, а окончание войны потребовало изменений его хозяйственной политики.

Этапы и проблемы денежной реформы 1922 – 1924 гг. Новая экономическая политика создавала условия свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т.е. торговлей.

Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обращения, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему.

Ее формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для развития хозяйственного расчета, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики периода нэпа денежная система должна была удовлетворять стабилизации рубля на длительное время, что выдвигало определенные требования. В частности:

· сохранить золото в качестве денежного товара, так как золото исторически объективно выступает как всеобщий эквивалент и выполняет функции меры стоимости всех товаров;

· обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, так как денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

· обеспечить возможность регулирования денежного обращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

· обеспечить проведение единой государственной денежной политики как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота.

Государственный банк при помощи кредита должен был помочь восстановлению пострадавшего от войны и разрухи народного хозяйства, способствовать установлению и развитию хозяйственных связей между различными районами и отраслями.

Его первостепенной задачей стало укрепление денежного обращения и развитие товарно-денежных отношений в стране.

Исходя из понимания социализма как системы с решающей ролью общественной собственности Государственный банк в условиях новой экономической политики должен был с помощью кредита поощрять, прежде всего, развитие государственной и кооперативной торговли.

Читайте также:  Положение крестьянства и крестьянское движение на украине - история России

К концу 1922 г. наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объем промышленной продукции возрос на 30,7 %.

Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы; часть прибылей отчисляли государству хозрасчетные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит: аккумулировали взносы населения сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации денежных знаков [1]. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г., так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г.

были выпущены совзнаки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 г. Это значило, что курс новых денег падал. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 г. (т.е.

довоенного периода), то это была уже устойчивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Государственным банком на 25 % драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75 % – легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Червонец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни.

Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота.

По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении, и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, завершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г.

, были выпушены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чеканилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков – совзнаков – была прекращена.

Составной частью реформы было проведение обязательного обмена совзнаков на новые деньги. Для обмена устанавливалось соотношение: 1 рубль 1924 г. – 50 тыс. руб. совзнаков 1923 года или 50 млрд. руб. до деноминации 1923 г. Обмен закончился к июню 1924 г. Кроме того, был принят декрет, запрещавший использовать для покрытия бюджетного дефицита эмиссию бумажных денег.

Таким образом, была создана единая денежная система, которая включала имеющие одинаковую платежную силу банковские билеты (червонцы), казначейские билеты и разменные монеты. Было осуществлено слияние кассового аппарата Наркомфина с аппаратом Государственного банка. Денежное обращение стал регулировать Госбанк.

Введение в стране твердой конвертируемой денежной единицы (червонца) позволило остановить инфляционный процесс, обеспечить восстановление народного хозяйства. Стабилизация валюты способствовала развитию кредита. В 1921 – 1923 гг. была создана советская кредитно-банковская система.

Помимо Госбанка, единственного эмиссионного банка страны, были учреждены: Торгово-промышленный банк (Промбанк) для финансирования промышленности, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924 года – Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли, Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк), Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Эти банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, распределяли ссуды в рамках привлеченных ресурсов, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам. Получила развитие кредитная кооперация. В октябре 1922 г. был выпущен первый государственный заем в денежной форме, что наряду с развитием сети сберегательных касс способствовало мобилизации денежных средств и укреплению государственных финансов.

[1] Деноминация — изменение нарицательной стоимости денежных знаков по определенному соотношению старых денежных знаков на новые денежные единицы.

Одновременно с денежной реформой была проведена налоговая реформа, по которой с конца 1923 г. промышленные предприятия стали отчислять в казну 70 % всех прибылей. Это означало, что основным источником доходов бюджета стали прибыли предприятий, а не налоги с населения. В 1923 – 1924 гг.

бюджет был сбалансирован, 50 % его доходов дали неналоговые поступления. Основная часть расходов направлялась на восстановление и развитие народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. С всевозрастающим превышением доходов над расходами сводился госбюджет и в последующие годы.

Денежная реформа 1947 года и дальнейшие изменения в денежной системе. Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году. Ее необходимость определялась тем, что в годы войны (1941 – 1945 гг.) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот.

Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обращение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела, потому что на временно оккупированной территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу.

Реформа была необходима также для нейтрализации спекулятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохранявших их в «кубышках».

Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путем денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью.

Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести  в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г.

было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых.

Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).

Благоприятное развитие промышленности (достижение к концу 1947 г. довоенного уровня) и сельского хозяйства (в 1947 г. урожай превысил на 58 % уровень 1946 г.) позволило накопить товарные запасы, необходимые для товарной интервенции в момент проведения денежной реформы.

Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность государственного бюджета: в 1946 г. было достигнуто превышение доходов над расходами. Таким образом, во второй половине 1947 г.

создались все необходимые экономические и финансовые предпосылки для проведения денежной реформы.

В декабре 1947 г. было издано постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денежных знаков на новые в соотношении 10 : 1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах до 3000 руб.

, составлявшие 80 % всех вкладов, не подлежали переоценке, вклады, превышавшие 3000 руб., переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3 : 2 (до 10000 руб.), а вклады сверх 10 тыс. руб. – в соотношении 2 : 1.

Льготные условия переоценки накоплений были установлены и для держателей облигаций государственных займов: облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3 : 1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. – в соотношении 5 : 1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали.

После отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. были на 17 % ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза.

Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения.

Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР.

В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.

В условиях денежной реформы 1947 г. был использован накопленный страной опыт проведения денежной реформы 1922 – 1924 гг. и нормализации (санирования) сферы обращения в 1935 – 1936 гг.

Денежная реформа 1947 г. значительно отличалась от реформы 1922 – 1924 гг., что объяснялось различиями в организации военной экономики в 1941 – 1945 гг. и в период «военного коммунизма» в 1918 – 1920 гг.

Денежная реформа 1947 г. являлась, в сущности, завершением процесса санирования денежной системы, при проведении реформы не было необходимости глубокой перестройки. Тогда как в 1920 г. и начале 1921 г.

, в период перехода к мирной экономике, процесс натурализации экономических отношений и расстройства денежной системы достиг кульминационной точки.

Поэтому, чтобы перейти от системы бумажноденежного к системе банкнотного обращения, пришлось коренным образом перестраивать механизм денежного обращения.

Вторая денежная реформа была проведена в очень короткий срок, в то время как первая реформа осуществлялась в течение двух лет при большом противодействии отдельных групп населения. Таковы различия и вместе с тем черты сходства между двумя денежными реформами советского периода.

Источник: http://libraryno.ru/2-6-denezhnye-reformy-v-sssr-1922-1924-i-1947-godov-hist_ekonom/

Денежные реформы в ссср 1922 – 1924-го и 1947-го гг

Перед буржуазно-демократической революцией денеж­ная система России несмотря на высокий процент обеспе­чения банкнот золотом была неустойчивой вследствие общей экономической отсталости страны, значительного дефици­та государственного бюджета и большого внешнего до­лга. При этом золотой запас страны не имел пря­мой связи с товарооборотом, отчего денежная система России была неэластичной.

В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был прекращён и разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства. В результате банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги. Россия вступила на путь длительной инфляции, которая имела пагубные последствия для народного хозяй­ства и тяжким бременем ложилась на плечи трудящихся.

В период «военного коммунизма» эмиссия денег резко возросла из-за увеличивающегося из года в год дефицита бюджета, усилилось обесценение денег, вызывающее у населения стремление превратить денежные знаки в ма­териальные ценности, что увеличивало скорость их обра­щения и ещё больше падение их ценности.

Взвинчивание рыночных цен оборачивалось перераспределением нацио­нального дохода в пользу спекулянтов и крупных произ­водителей. Ускорение темпов обесценения денег вело к расшатыванию и без того неустойчивой денежной систе­мы. Всего на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков.

Дефицит государственного бюджета в 1920 г. составил 1055 млрд. руб.

Читайте также:  Модернизация российского феодализма при петре 1. утверждение России на берегах балтики - история России

Натурализация хозяйственных отношений вела к окон­чательному расстройству денежной системы – была вве­дена карточная система, что свидетельствовало о наруше­нии принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять функцию меры стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и пр.), что подрывало финансовую базу госу­дарства, а окончание войны потребовало изменений его хозяйственной политики.

Этапы и проблемы денежной реформы 1922-1924 гг. Новая экономическая политика создавала условия свободы торговли. Первоначально государством был организован товарообмен без использования денег, который, однако, был быстро вытеснен куплей-продажей, т. е. торговлей.

Неудача товарообмена показала необходимость перехода к развитию товарно-денежных отношений, к политике государственного регулирования рынка и денежного обраще­ния, которую можно было осуществить, опираясь на устойчивую денежную систему.

Её формирование позволило бы использовать деньги не только для восстановления хозяйства, создания основ плановой экономики, для раз­вития хозяйственного расчёта, но и для решения задач общегосударственной системы ценообразования, а также кредитной и финансовой систем.

В условиях многоукладной экономики периода нэпа денежная система должна была обеспечить стабилиза­цию рубля на длительное время, что выдвигало определен­ные требования. В частности:

­ сохранить золото в качестве денежного товара, т. к. золо­то исторически объективно выступает как всеобщий эквива­лент и выполняет функции меры стоимости всех товаров;

­ обеспечить реализацию принципа валютной монополии и монополии внешней торговли, т. к. денежная система должна быть независима от иностранного влияния;

­ обеспечить возможность регулирования денежного об­ращения и его планирования: денежная система должна быть максимально устойчивой, эластичной и экономной;

­ обеспечить проведение единой государственной денеж­ной политики, как в центре, так и в отдельных районах страны.

До осени 1921 г. денежная политика фактически ограничивалась вопросами выпуска и распреде­ления денежных знаков. К концу 1922 г.

наметились определенные успехи в восстановлении хозяйства, был получен хороший урожай, объём промышленной продукции возрос на 30,7%.

Вырос товарооборот, благодаря возродившейся внешней торговле были накоплены валютные резервы; часть прибылей от­числяли государству хозрасчётные предприятия; стал приносить проценты государственный кредит: аккумулирова­ли взносы населения сберегательные и страховые кассы.

Советское правительство начало первый этап денежной реформы. Для стабилизации рубля были проведены две деноминации денежных знаков[5]. В 1922 г. были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г., так называемые совзнаки. Новый 1 рубль приравнивался к 10 тыс. прежних рублей.

В 1923 г. были выпущены совзна­ки, рубль которых равнялся 1 млн. прежних рублей и 100 рублям образца 1922 г. Это значило, что курс новых денег падал. Одновременно с выпуском совзнаков в конце 1922 г. Госбанк выпустил червонцы, обмениваемые на золото. Поскольку червонец содержал золота на уровне «десятки» 1913 г. (т. е.

довоенного периода), то это была уже устой­чивая валюта. Устойчивость червонца обеспечивалась Го­сударственным банком на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой, а на 75% – легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами. Черво­нец успешно внедрялся в хозяйственный оборот города и деревни.

Назначение денежных единиц было различным. Если прежние денежные знаки выпускались для покрытия бюджетного дефицита, то червонцы предназначались для обеспечения нормального хозяйственного оборота.

По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства увеличивалась товарная масса в обращении и возрастал товарооборот, уменьшалась дефицитность бюджета. Так были подготовлены условия для проведения второго, за­вершающего этапа денежной реформы. На этом этапе, в феврале 1924 г.

, были выпущены в обращение казначейс­кие билеты в 1, 3 и 5 рублей золотом. Кроме того, чека­нилась разменная серебряная и медная монета. Эмиссия старых денежных знаков – совзнаков – была прекращена.

Вторая советская денежная реформа была проведена в 1947 году. Её необходимость определялась тем, что в годы войны (1941-1945) резко возросли военные расходы, тогда как производство потребительских товаров сократилось, уменьшился розничный товарооборот.

Для покрытия возрастающего дисбаланса выпускалось в обра­щение большое количество денег. Кроме того, реформа назрела потому, что на временно оккупированной террито­рии гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что тоже увеличивало их излишек в обращении. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу.

Реформа была необходима также для нейтрализации спеку­лятивных элементов, накопивших денежные запасы и сохра­нявших их в кубышках.

Был разработан вариант изъятия излишней массы денег из обращения путём денежной реформы, что диктовалось жизнью и являлось объективной необходимостью.

Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой полови­не 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г.

было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, за­ключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путём снижения первых и повышения вторых.

Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим заработной платы (хлебной надбавки).

Денежная реформа 1947 г. завер­шала процесс санирования денежной системы, при проведении реформы не было необходимости глубокой перестройки. Тогда как в 1920 г. и начале 1921 г.

в период перехода к мирной экономике процесс натурализации эко­номических отношений и расстройства денежной системы достиг кульминационной точки.

Поэтому, чтобы перейти от системы бумажно-денежного к системе банкнотного обра­щения, пришлось коренным образом перестраивать меха­низм денежного обращения.

Вторая денежная реформа была проведена в очень корот­кий срок, в то время как первая реформа осуществлялась в течение двух лет при большом противодействии отдельных групп населения.

Дата добавления: 2016-07-22; просмотров: 831;

Источник: http://poznayka.org/s39721t1.html

Денежная реформа в СССР (1922-1924): введение золотого червонца

Гражданская война и политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Эмиссия денег резко возросла, поэтому из года в год рос дефицит бюджета (в 1920 году он составил 1055 млрд рублей), усилилось обесценение денег, которое вызвало у населения стремление превращать деньги в материальные ценности, что увеличило скорость их обращения, но ещё больше — снижение их стоимости.

В 1921 году реальная стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной дореволюционной копейки. В обращении находились царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки», и «совзнаки», многочисленные суррогаты и местные выпуски.

Страну поглощала натурализация хозяйственных отношений, ведущая к окончательному расстройству денежной системы.

Была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять главную свою функцию — меру стоимости.

На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и др.), что подрывало финансовую базу государства. Оздоровление финансов было признано одним из элементов новой экономической политики.

Ход реформы

10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства». Основную роль в оздоровлении финансов должен был сыграть Государственный банк, заново основанный 12 октября 1922 года.

Реформа была проведена в 1922—1924 годах под руководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова.

Первым шагом реформы было проведение двух деноминаций и унификация денежного обращения. 

Первая деноминация

Первая деноминация была проведена на основании декрета Совнаркома от 3 ноября 1921 года. С 1 января 1922 года были выпущены государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 года. Эмиссия выпускавшихся ранее расчётных знаков РСФСР образца 1921 года была прекращена.

Все находившиеся в обращении денежные знаки, в том числе расчётные знаки РСФСР образца 1919 и 1921 годов (совзнаки), государственные кредитные билеты образца 1905—1912 годов («романовские»), казначейские знаки образца 1917 года («керенки»), государственные кредитные билеты образца 1918 года («пятаковки»), обращавшиеся в качестве денег различные ценные бумаги и купоны к ним обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10 000:1.

Советский червонец

В марте—апреле 1922 года на XI съезде РКП(б) было принято решение о том, что экономическая и финансовая политика должна ориентироваться на восстановление золотого обеспечения денег.

Декретами Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 года Госбанку было предоставлено право эмиссии банкнот в червонцах.

22 ноября того же года был начат выпуск банковых билетов Государственного банка РСФСР в червонцах (это название вызывало доверие у населения).

Червонец был приравнен к 10-рублёвой золотой монете царской чеканки и обеспечен на 25 % своей стоимости золотом, другими драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75 % — легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами.

Вторая деноминация

24 октября 1922 года был принят декрет Совнаркома о проведении второй деноминации. В соответствии с декретом в обращение выпускались государственные денежные знаки РСФСР образца 1923 года. 1 рубль 1923 года был равен 100 рублям дензнаками 1922 года или 1 млн рублей дензнаками, выпускавшимися до 1922 года. Вторая деноминация также не привела к стабилизации совзнака.

Советский рубль

Весной 1924 года в обращение поступили казначейские билеты. Совзнаки образца 1923 года выкупались у населения из расчёта один золотой рубль в казначейских билетах за 50 тысяч старых. В итоге всех деноминаций в стране возник советский рубль, равный 50 миллиардам рублей периода до 1922 года.

Началась чеканка серебряной разменной и медной монеты. В 1925 году советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы).

Интересный факт

Металлические червонцы в основном использовались советским правительством для внешнеторговых операций, однако часть монет имела обращение и внутри России.

С началом выпуска металлических золотых червонцев для расчётов с зарубежными странами связан такой казус: западные страны решительно отказывались принимать эти монеты, поскольку на них была изображена советская символика.

Для решения данной проблемы в 1925—1927 годах на Ленинградском монетном дворе были отчеканены золотые монеты образца Николая II номиналом 5 и 10 рублей, безоговорочно принимавшиеся за рубежом.

Источник: http://popecon.ru/558-denezhnaja-reforma-v-sssr-1922-1924-vvedenie-zolotogo-chervonca.html

Ссылка на основную публикацию